הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2079256 הכנסת העשרים ואחת יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי ______________________________________________ פ/273/21 הצעת חוק כהונתם של ראשי גופים ביטחוניים, התשע"ט–2019 דברי הסבר דרך המינוי, סמכות הפסקת הכהונה ותקופת כהונתו של ראש שירות הביטחון הכללי מעוגנות בחקיקה. ראוי להסדיר בחקיקה גם את דרך המינוי ומשך כהונתם של יתר ראשי הגופים הביטחוניים במדינה: ראש המטה הכללי של צבא ההגנה לישראל (להלן – הרמטכ"ל), המפקח הכללי של המשטרה (להלן – המפכ"ל) וראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (להלן – ראש המוסד). יצוין כי מינויו של ראש המטה הכללי מוסדר בסעיף 3(ג) לחוק יסוד: הצבא, אולם לא הוסדרה בחוק היסוד משך כהונתו. מוצע בהצעת חוק זו לעגן את דרכי המינוי והפסקת הכהונה של הרמטכ"ל ושל ראש המוסד, כך שמינוי הרמטכ"ל יהיה בידי הממשלה, לפי המלצת שר הביטחון, ומינוי ראש המוסד יהיה בידי הממשלה, לפי המלצת ראש הממשלה. בנוסף, מוצע לעגן את משך תקופת כהונתם של הרמטכ"ל ושל המפכ"ל לתקופה של ארבע שנים. כמו כן, מוצע לעגן את משך כהונת ראש המוסד לתקופה של חמש שנים עם אפשרות להארכה של עד שנה נוספת, בדומה למשך כהונתו של ראש שירות הביטחון הכללי. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת יעקב אדרי וציון פיניאן (פ/1616/18). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1766/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/413/20). הצעות חוק נוספות בעניין קציבת כהונתם של ראשי מערכת הביטחון הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יובל שטייניץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1296/17), על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1404/17), על ידי חבר הכנסת יצחק אהרונוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/2137/17) ועל ידי חבר הכנסת יצחק אהרונוביץ (פ/3384/17; פ/3386/17). ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת סאלח סעד וקבוצת חברי הכנסת (פ/5458/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19 כהונת ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל 1. (א) ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל (בסעיף זה – הרמטכ"ל) ימונה בידי הממשלה, לפי הצעת שר הביטחון; הודעה על המינוי תפורסם  ברשומות. (ב) תקופת כהונתו של הרמטכ"ל תהיה ארבע שנים. כהונת ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים 2. (א) ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (בסעיף זה – ראש המוסד) ימונה בידי הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה; הודעה על המינוי תפורסם  ברשומות. (ב) תקופת כהונתו של ראש המוסד תהיה חמש שנים, אם לא קבעה הממשלה תקופה קצרה יותר בהחלטת המינוי; הממשלה רשאית, בנסיבות מיוחדות, להאריך את כהונתו של ראש המוסד לתקופה נוספת שלא תעלה על שנה אחת. תיקון פקודת המשטרה 3. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, בסעיף 8א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) תקופת כהונתו של המפקח הכללי תהיה ארבע שנים."