הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079264
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת רועי פולקמן
______________________________________________
פ/417/21
הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – שינוי חישוב הנחה בארנונה לסטודנט), התשע"ט–2019
דברי הסבר
בסעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ''ג–1992, נקבע כי שר האוצר יקבע בתקנות תנאים וכללים למתן הנחות בתשלומי ארנונה ואת שיעורי ההנחה המרביים. כמו כן, נקבע באותו סעיף כי השר רשאי לקבוע את שיעורי ההנחה המזעריים.
לפי התקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ''ג–1993, תושב זכאי להטבה בתשלומי הארנונה בהתאם לגובה מסוים, שנקבע כפועל יוצא של מבחן ההכנסות על פי תלושי שכר של החודשים אוקטובר עד דצמבר של השנה החולפת.
החישוב הקיים יוצר אפליה כלפי סטודנטים שתקופת עבודתם, היקף שעות העבודה שלהם וגובה הכנסתם משתנה במהלך השנה. שנת הלימודים האקדמית מאופיינת בתקופות עמוסות מבחינת היקף הלימודים, המבחנים והמטלות האקדמיות אותן נדרשים הסטודנטים להגיש, ובתקופות רגועות יותר בהן הסטודנטים יכולים להתפנות יותר לעבודה. בחודשים אוקטובר-דצמבר סטודנטים זמינים יותר לעבודה, ועל כן נוצר מצג לפיו הכנסתם בשנה החולפת גבוהה יותר ממה שהיא באמת.
לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי הכנסתו של סטודנט לעניין הנחה בארנונה, תיקבע על פי שלושת החודשים האחרונים של שנה מסויימת או על פי השנה האחרונה, לפי בחירתו של הסטודנט, המבקש את ההנחה כאמור.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עליזה לביא וקבוצת חברי הכנסת (פ/3870/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
תיקון סעיף 12 1. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ז) (1) על אף האמור בכל דין, סטודנט יהיה זכאי להנחה בשיעור הארנונה בתנאים שיקבע שר האוצר בתקנות;
(2) לעניין חישוב הכנסתו, רשאי סטודנט כאמור בפסקה (1), לבחור בין חישוב לפי שלושת החודשים האחרונים בשנה ובין חישוב כל השנה הקלנדארית טרם הגשת הבקשה למתן הנחה בארנונה כאמור;
בסעיף קטן זה – בסעיף קטן זה –
"מוסד להשכלה גבוהה" – כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי''ח–1958; "מוסד להשכלה גבוהה" – כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי''ח–1958;
"סטודנט" – תלמיד לתואר אקדמי ראשון מוכר הנהוג בישראל במוסד להשכלה גבוהה." "סטודנט" – תלמיד לתואר אקדמי ראשון מוכר הנהוג בישראל במוסד להשכלה גבוהה."