הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079289
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר
______________________________________________
פ/308/21
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – איסור שחיטת בעלי חיים זה לעיני זה או בחיפזון), התשע"ט–2019
דברי הסבר
ההסתייגות מפני גרימת צער לבעלי חיים היא מערכי היסוד של המשפט העברי, שהנחיל לעולם את הערך של ההגנה על בעלי החיים.
המחוקק הישראלי אימץ ערך זה וקשר אותו למקורותיו היהודיים בקראו לחוק שנועד להגן על בעלי החיים כשמו של האיסור במקורות המשפט העברי – "צער בעלי חיים".
אחד ההיבטים החשובים של האיסור לגרום צער לבעלי החיים מצוי בהלכות השחיטה. שולחן ערוך (יורה דעה, סימן ל"ו סעיף י"ד) קובע שבעל חיים שריאתו צמקה כולה "אם מחמת בני אדם שהפחידוה כגון ששחטו אחרת לפניה וכיוצא בזה – טריפה". בכך, הכיר 'שולחן ערוך' בכך ששחיטתו של בעל חיים בסמוך לבעל חיים אחר העומד לשחיטה גורמת לבעל החיים הנחשף לשחיטת חברו פחד, שעלול לגרום אפילו להצטמקות הריאה, עד כדי הפיכת בעל החיים ל'טריפה' האסורה באכילה.
בעקבות דברים אלו הדגיש הרב אפרים זלמן מרגליות, מחשובי הפוסקים בגליציה, במאה ה-י"ח, בספרו 'יד אפרים', ש"צריך להזהיר לשוחטים בדבר ההוא, ורגיל שהרבה בני אדם באים אל השוחט אוחזים העופות בידיהם סמוך לו ממש טפחו של זה בצד טפחו של זה [...] ואין לך צער בעלי חיים גדול מזה...". כיוצא בדבר, הרב יוסף חיים מבגדאד, מגדולי הפוסקים לעדות המזרח, במאה ה-י"ט, קבע כלל קטגורי בספרו 'בן איש חי' (הלכות טריפות, שנה שניה פרשת תזריע, אות ט"ו) קובע: "כל עוף ובהמה, אם ישחטו אחרת לפניה תצטמק ריאה שלה מחמת הפחד. וקיימא לן: ראה שצמקה כולה ואפילו רובה, אם מחמת בני אדם שהפחידוה כגון ששחטו אחרת לפניה וכיוצא בזה, הרי זו טריפה".
למרבה הצער, המציאות הרווחת במשחטות בישראל מלמדת שכלל בסיסי זה, שאין לשחוט בעל חיים אחד לנגד עיניו של בעל חיים אחר, מופר באופן תדיר. מן הדין לתקן מצב זה באמצעות הטלת איסור על שחיטתו של בעל חיים בפני בעל חיים אחר המוגש לשחיטה. בנוסף לכך, המהירות בה מקובל להגיש עופות לשוחטים במשחטות בישראל היא כה רבה שלא ניתן להקפיד בקצב זה על מניעת צער בעלי חיים.
מניעת צער בעלי חיים היא ערך יהודי ואוניברסלי. הצעת חוק זו באה לעגן בחוק את אחד הכללים הבסיסיים של מניעת צער בעלי חיים שהנחילה היהדות לעולם כולו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי מכלוף זוהר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2168/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
תיקון סעיף 2 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 , בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו) לא יחזיק אדם בעל חיים באופן שבעל החיים יכול לחזות בפעולת השחיטה של בעל חיים אחר;
(ז) לא יגיש אדם עופות לשחיטה, בקצב העולה על ארבעה עופות לדקה;
(ח) לא ישחט מי שמחזיק עופות יותר מארבעה עופות בדקה."