הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079298
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת רועי פולקמן
______________________________________________
פ/313/21
הצעת חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות (תיקון – השוואה בין עובד בשכר חודשי לעובד בשכר לפי שעה), התשע"ט–2019
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להשוות בין עובדים בשכר חודשי קבוע לבין עובדים בשכר לפי שעות, בכל הנוגע לתקופת ההודעה המוקדמת לפי חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א–2001.
בשנים האחרונות יותר ויותר עובדים בישראל מועסקים במתכונת של עובדי שעות, ושכרם מחושב לפי יחידות של שעת עבודה ואינו שכר חודשי קבוע; תבנית העסקה זו מכונה "עובד בשכר".
כאשר חובת ההודעה המוקדמת עוגנה, ראשית בהסכמים קיבוציים ובצווי הרחבה ובהמשך בחקיקה, היה שיעור העובדים בשכר נמוך, ותבנית ההעסקה הזו כוונה להעסקה ארעית ומחייבת פחות. למרבה הצער, במהלך השנים, נוצלו לרעה הפערים שיוצרים חוקים שונים בין עובדים ב"שכר" לעובדים ב"משכורת", כלומר בין עובדים שעתיים לעובדים חודשיים, עד כדי כך שמתכונת זו מאפיינת גם עובדים שמועסקים במשרות קבועות במשך תקופות ארוכות. כיום מוערך כי עובדים שעתיים מהווים כמעט 50% משוק העבודה בישראל, אך למרבה הצער ההגנה על זכויותיהם פחותה משל עובדים בשכר חודשי קבוע.
בהכללה ניתן לומר כי מדובר בעובדים חלשים, כאלה ששכרם הוא שכר המינימום או מעט יותר מכך והם אינם נהנים מסל זכויות מורחב מכוח חוזים אישיים או הסכמים קיבוציים. מכיוון שלא מדובר עוד בעובדים שתופסים נתח זעיר משוק העבודה אלא במחצית מהעובדים בישראל, וכן אין מדובר בעובדים הנשכרים מראש לעבודה בתקופה קצרה – אין כל הצדקה לתקופת ההודעה המוקדמת המקוצרת שנקבעה לגבי עובדים בשכר בחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות.
לאור כל זאת, מוצע לתקן את חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות ולמחוק את הסעיף שמתייחס לעובדים בשכר שעתי ובכך למעשה להשוות את ההודעה המוקדמת שתינתן להם להודעה המוקדמת שקבועה בחוק לגבי עובדי משכורת. כמו כן מוצע לתקן את שאר סעיפי החוק בהתאם.
הצעת החוק נוסחה בסיוע הארגונים החברים בפורום לאכיפת זכויות עובדים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברות הכנסת מיכל בירן ועליזה לביא (פ/2365/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל בירן (פ/152/20). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלי אלאלוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/2795/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט - 27.5.19
תיקון סעיף 1 1. בחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, ההגדרה ""עובד במשכורת", "עובד בשכר"" – תימחק.
תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי, בכל מקום, המילה "במשכורת" – תימחק.
ביטול סעיף 4 3. סעיף 4 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 5 4. בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום "הוראות סעיפים 3 ו-4" יבוא "הוראות סעיף 3".
תיקון סעיף 13 5. בסעיף 13(ב) לחוק העיקרי, במקום "בסעיפים 3, 4 ו-5" יבוא "בסעיפים 3 ו-5", ובמקום "בסעיפים 3 ו-4" יבוא "בסעיף 3".