הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2079326 הכנסת העשרים ואחת יוזם: חבר הכנסת רועי פולקמן ______________________________________________ פ/339/21 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – החרגת תוספת ותק מהכנסה), התשע"ט–2019 דברי הסבר תופעת העוני בקרב האזרחים הוותיקים קיימת גם בישראל. בשנת 2015 היו כ-107,400 משפחות שבראשן עומד אזרח ותיק. אזרחים ותיקים אלה עברו את גיל הפרישה ורבים מהם אינם מסוגלים לעבוד יותר. במקרים רבים הם אינם זכאים לפנסיה או שלזכותם עומדת פנסיה מזערית. החובה להפריש כספים לביטוח פנסיוני הותלה בצו הרחבה באופן הדרגתי החל משנת 2008. מי שהיה ב-2008 בתחילת גיל העבודה החל לצבור כספים לפנסיה מתחילת שנות עבודתו ולעומת זאת, מי שבאותה שנה היה כבר חלק ניכר משנות עבודתו מאחוריו, לא הספיק לצבור סכומם משמעותיים. זהו מעין "דור מדבר" שההסדר הפנסיוני שלו הוא קטן משמעותית לעומת אוכלוסיות אחרות ובמקרים רבים ההכנסות היחידות של אותם אזרחים ותיקים הן קצבת הזקנה וקצבת הבטחת ההכנסה (השלמת הכנסה) מהמוסד הביטוח הלאומי. לאחרונה הוגדלה הזכאות לתוספת הותק לקצבת אזרח ותיק המשולמת לפי סעיף 248 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995. הדבר היה אמור להגדיל את הכנסותיהם של האזרחים הוותיקים ולשפר את מצבם הכלכלי. אולם, בפועל התוספת אינה מגדילה את הכנסותיהם של אותם אזרחים ותיקים ואינה משפרת את מצבם שכן קצבת האזרח הוותיק, לרבות תוספת הוותק נחשבות כהכנסה לעניין חישוב הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה. כך יוצא שהמדינה ביד אחת מעניקה לאזרחים הוותיקים תוספת וותק וביד השנייה מפחיתה את אותם סכומים מקצבת הבטחת ההכנסה המגיעה להם. מטרתה של הצעת חוק זו להחריג את תוספת הוותק לקצבת אזרח ותיק מגדר "הכנסה" לעניין חוק הבטחת הכנסה, כל שלא תיחשב כהכנסה לצורך חישוב גמלת הבטחת הכנסה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר (פ/5554/20) הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/5602/20) ועל ידי חברי הכנסת טלי פלוסקוב ורוברט טיבייב (פ/5948/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ט - 27.5.19 תיקון סעיף 10 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1981, בסעיף 10, אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) תוספת ותק לפי סעיף 248 לחוק הביטוח."