הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079358
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת שלי יחימוביץ'
______________________________________________
פ/360/21
הצעת חוק בדיקות התאמה לעבודה, התשע"ט–2019
דברי הסבר
נוכח השימוש הנרחב שנעשה כיום בבדיקות התאמה בקבלה לעבודה, מוצע להסדיר את ההגנה על הפרטיות של הנבדקים בבדיקות אלו. המציאות מלמדת כי בדיקות ההתאמה לוקות לעיתים קרובות בחוסר מידתיות, וחודרות לפרטיותם של הנבדקים שלא לצורך, ובאופן זה פוגעות בכבודם ועשויות אף לפגוע באופן חמור מכך. יש דיווחים רבים על שאלות חודרניות בדבר יחסים עם בן או בת הזוג, עם ההורים וכו', לרבות שאלות הגולשות לתחומים אינטימיים של ממש.
לפיכך, מוצע להגביל את היכולת של מזמיני הבדיקות ועורכיהן לדרוש מידע חודרני ופוגעני, למקרים שהדבר מחויב ובמידה ראויה. כן מוצע לחייב את הבודקים להעביר לידי הנבדקים כל מידע או הערכה המבוצעת לגביהם, ולהגביל את היקף המידע המועבר למזמין הבדיקות ואת סוגו, הכול כדי להגן על זכויותיהם של הנבדקים ועל פרטיותם ולמנוע פגיעה בהם.
בהצעת החוק כלולות הוראות עונשיות המטילות על המפר, לרבות המדינה, קנסות. בהליך הפלילי ידון בית הדין לעבודה. כמו כן, כלולות הוראות המאפשרות לפסוק בהליך אזרחי פיצוי על נזק שאינו ממוני ואף פיצוי ללא הוכחת נזק.
הצעת החוק נוסחה בסיוע האגודה לזכויות האזרח.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' ומיכאל מלכיאור (פ/3730/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' וחיים כץ (פ/1205/18; פ/811/19).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ (פ/1734/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"בדיקה" – לרבות בדיקה רפואית, בחינה, שאלון, ראיון ומעקב אחר תגובות פיסיולוגיות והתנהגותיות של הנבדק; "בדיקה" – לרבות בדיקה רפואית, בחינה, שאלון, ראיון ומעקב אחר תגובות פיסיולוגיות והתנהגותיות של הנבדק;
"בדיקת התאמה" – בדיקה שמטרתה להעריך התאמתו של מועמד לתפקיד או למשרה במקום עבודה, לאור מצבו הגופני, אישיותו, התנהגותו, כישוריו ומיומנויותיו; "בדיקת התאמה" – בדיקה שמטרתה להעריך התאמתו של מועמד לתפקיד או למשרה במקום עבודה, לאור מצבו הגופני, אישיותו, התנהגותו, כישוריו ומיומנויותיו;
"בודק" – כל מי שמבצע בדיקת התאמה; "בודק" – כל מי שמבצע בדיקת התאמה;
"מעסיק" – לרבות הזקוק לעובד, לרבות מעסיק בפועל וקבלן כוח אדם כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996, ולרבות מזמין שירות וקבלן שירות כהגדרתם בסעיף 20א לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951; "מעסיק" – לרבות הזקוק לעובד, לרבות מעסיק בפועל וקבלן כוח אדם כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996, ולרבות מזמין שירות וקבלן שירות כהגדרתם בסעיף 20א לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951;
"נבדק" – אדם העומד לבדיקת התאמה; "נבדק" – אדם העומד לבדיקת התאמה;
"עובד" – לרבות דורש עבודה. "עובד" – לרבות דורש עבודה.
הפנייה לבדיקת התאמה 2. הפנייה לבדיקת התאמה וביצועה ייעשו בתום לב, ללא הפליה ובמקצועיות. הפנייה לבדיקת התאמה וביצועה ייעשו בתום לב, ללא הפליה ובמקצועיות.
נחיצות ומהימנות בדיקת התאמה 3. לא יפנה מעסיק אדם לבדיקת התאמה ולא יבצע בודק בדיקת התאמה מהסוג המפורט להלן אלא במקום שהבדיקה על פי טיבה ותכנה נדרשת כדי לקבוע את מידת התאמתו של הנבדק לתפקיד או למשרה להם הוא מועמד: לא יפנה מעסיק אדם לבדיקת התאמה ולא יבצע בודק בדיקת התאמה מהסוג המפורט להלן אלא במקום שהבדיקה על פי טיבה ותכנה נדרשת כדי לקבוע את מידת התאמתו של הנבדק לתפקיד או למשרה להם הוא מועמד:
(1) בדיקה הכרוכה בחשיפת נתונים על אישיותו של אדם, צנעת אישיותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונותיו, וכל מידע שאסור למעביד לדרוש או לשקול על פי דין; אין בהוראת פסקה זו כדי למנוע קיום ראיון שמטרתו התרשמות מאישיותו של העובד, שנערך בידי מעסיק שהוא יחיד, בתנאים רגילים ובמשך זמן סביר;
(2) בדיקה המבוצעת על גופו של אדם;
(3) מבחנים פסיכולוגיים לרבות מבחני משכל, אישיות ואופי.
מידע אסור 4. בודק – בודק –
(1) לא יבצע בדיקה הדורשת מיומנות או הכשרה מיוחדת, אלא אם כן הוא בעל אותה מיומנות או הכשרה; (1) לא יבצע בדיקה הדורשת מיומנות או הכשרה מיוחדת, אלא אם כן הוא בעל אותה מיומנות או הכשרה;
(2) לא ידרוש מנבדק מידע אלא במקום שהמידע דרוש לביצוע בדיקת ההתאמה. (2) לא ידרוש מנבדק מידע אלא במקום שהמידע דרוש לביצוע בדיקת ההתאמה.
איסור העברת מידע אסור 5. בודק שאינו המעסיק, לרבות בודק המועסק אצל המעסיק, לא יעביר למעסיק נתונים על אישיותו של אדם, צנעת אישיותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונותיו וכל מידע שאסור למעסיק לדרוש או לשקול על פי דין, אלא ככל שהמידע הכרחי בשל אופיו או מהותו של התפקיד, או אם המידע הכרחי להבנת תוצאותיה ומסקנותיה של הבדיקה. בודק שאינו המעסיק, לרבות בודק המועסק אצל המעסיק, לא יעביר למעסיק נתונים על אישיותו של אדם, צנעת אישיותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונותיו וכל מידע שאסור למעסיק לדרוש או לשקול על פי דין, אלא ככל שהמידע הכרחי בשל אופיו או מהותו של התפקיד, או אם המידע הכרחי להבנת תוצאותיה ומסקנותיה של הבדיקה.
סירוב למסור מידע אסור 6. נדרש נבדק לעבור בדיקת התאמה או לגלות מידע, בניגוד להוראות חוק זה, לא יפגע המעסיק בנבדק מחמת סירובו לעשות כן, לרבות בכל הקשור בקבלה לתפקיד לו מועמד הנבדק. נדרש נבדק לעבור בדיקת התאמה או לגלות מידע, בניגוד להוראות חוק זה, לא יפגע המעסיק בנבדק מחמת סירובו לעשות כן, לרבות בכל הקשור בקבלה לתפקיד לו מועמד הנבדק.
סודיות 7. (א) בכפוף להוראות סעיף 3 ולהוראות כל דין, הבודק והמעסיק ישמרו בסוד כל מידע שהגיע לידיהם בבדיקה או בקשר אליה. (א) בכפוף להוראות סעיף 3 ולהוראות כל דין, הבודק והמעסיק ישמרו בסוד כל מידע שהגיע לידיהם בבדיקה או בקשר אליה.
(ב) מעסיק לא ישאל עובד על בדיקות התאמה שעבר אצל מעסיק אחר, ולא ידרוש את הסכמתו להעברת תוצאותיה. (ב) מעסיק לא ישאל עובד על בדיקות התאמה שעבר אצל מעסיק אחר, ולא ידרוש את הסכמתו להעברת תוצאותיה.
העברת מידע לנבדק 8. הנבדק זכאי לקבל, ללא תמורה, כל מידע שמעביר בודק למעסיק אודות הנבדק, וזאת ממועד העברתו למעסיק; הבודק יודיע לנבדק על זכותו זו בעת עריכת הבדיקה ויתאם איתו את אופן העברת המידע. הנבדק זכאי לקבל, ללא תמורה, כל מידע שמעביר בודק למעסיק אודות הנבדק, וזאת ממועד העברתו למעסיק; הבודק יודיע לנבדק על זכותו זו בעת עריכת הבדיקה ויתאם איתו את אופן העברת המידע.
נשיאה בהוצאות הבדיקה 9. המעסיק ישא בהוצאות הבדיקה. המעסיק ישא בהוצאות הבדיקה.
עונשין 10. העובר על הוראות סעיפים 4, 5, 6 או 9 לחוק זה, דינו – כפל הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977. העובר על הוראות סעיפים 4, 5, 6 או 9 לחוק זה, דינו – כפל הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977.
סמכות שיפוט ותרופות 11. (א) לבית הדין לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בהליך אזרחי בשל הפרת הוראות חוק זה, והוא רשאי לפסוק פיצויים אף אם לא נגרם נזק של ממון בשיעור שיראה לו בנסיבות העניין; ואולם, בהליך אזרחי בשל פגיעה כאמור בסעיפים 4, 5, 6 או 9, רשאי בית הדין לעבודה לפסוק פיצוי שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק. (א) לבית הדין לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בהליך אזרחי בשל הפרת הוראות חוק זה, והוא רשאי לפסוק פיצויים אף אם לא נגרם נזק של ממון בשיעור שיראה לו בנסיבות העניין; ואולם, בהליך אזרחי בשל פגיעה כאמור בסעיפים 4, 5, 6 או 9, רשאי בית הדין לעבודה לפסוק פיצוי שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק.
(ב) הסכום הנקוב בסעיף קטן (א) יעודכן ב-16 בכל חודש,
בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה – (ב) הסכום הנקוב בסעיף קטן (א) יעודכן ב-16 בכל חודש,
בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה –
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון; "המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון;
"המדד הבסיסי" – מדד חודש מרס 2015. "המדד הבסיסי" – מדד חודש מרס 2015.
דין המדינה 12. לעניין חוק זה דין המדינה כמעסיק כדין כל מעסיק אחר. לעניין חוק זה דין המדינה כמעסיק כדין כל מעסיק אחר.
תיקון חוק בית הדין לעבודה 13. בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, בתוספת השנייה, בסופה יבוא "חוק בדיקות התאמה לעבודה, התשע"ה–2015". בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, בתוספת השנייה, בסופה יבוא "חוק בדיקות התאמה לעבודה, התשע"ה–2015".
שמירת דינים 14. הוראות חוק זה אינן באות לגרוע מכל זכות הנתונה לעובד לפי חוק, הסכם קיבוצי, חוזה עבודה או נוהג. הוראות חוק זה אינן באות לגרוע מכל זכות הנתונה לעובד לפי חוק, הסכם קיבוצי, חוזה עבודה או נוהג.