הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079373
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון
______________________________________________
פ/367/21
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – איסור דרישת בחינות כניסה וציון פסיכומטרי), התשע"ט–2019
דברי הסבר
הצעת חוק זו מהווה רפורמה בתהליכי המיון והקבלה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, שכן עניינה ביטול מבחני הכניסה למוסדות אלו, לרבות הבחינה הפסיכומטרית.
לציון הבחינה הפסיכומטרית ניתנת כיום חשיבות רבה העולה לעתים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה במבחני הבגרות אשר מושגת לאחר 12 שנות לימוד, יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד.
בנוסף, הבחינה הפסיכומטרית היא תלוית-תרבות, דבר שפוגע בשוויון ההזדמנויות של אוכלוסיות רבות בישראל. כל זאת אף שקיימים מחקרים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994, יוגב ואיילון 1999) המעידים בבירור על היעדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים.
עוד יש לציין כי סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה.
על פי הצעת החוק, מוסד להשכלה גבוהה לא ידרוש ממי שמבקש ללמוד בו כל ציון כתנאי לקבלתו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך.
ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל, בכך שיאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה תוך צמצום השפעת הרקע החברתי-כלכלי ממנו בא המועמד על סיכויי הקבלה ללימודים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/934/19); על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2301/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עבדאללה אבו מערוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/4112/20); על ידי חבר הכנסת אברהם נגוסה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4362/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1038/19); על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1177/19); על ידי חבר הכנסת חיים כץ (פ/1178/19); על ידי חבר הכנסת אברהים צרצור וקבוצת חברי הכנסת (פ/1456/19); על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/1518/19); ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/726/20); על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/1219/20); על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וחבר הכנסת אוסאמה סעדי (פ/1220/20); על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1868/20); על ידי חבר הכנסת אכרם חסון וחברת הכנסת נאוה בוקר (פ/4515/20); ועל שולחן הכנסת העשרים-ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/366/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו להשתתף במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה ללימודים בו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך."