הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079548
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין
______________________________________________ פ/473/21
הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון – מקדמת גיוס לחיילים בשירות חובה), התשע"ט–2019
דברי הסבר
הצעת חוק זו מציעה להעניק מקדמת גיוס בסך 1500 שקלים חדשים לכל חייל או חיילת ביום גיוסם לצה"ל, על מנת לתת לכלל המתגייסים והמתגייסות את הכלים הנדרשים להיערך נכונה לשירות. מוצע כי ניתן יהיה לנכות את סכום המקדמה ממענק השחרור לו זכאי חייל בעת שחרורו משירות חובה, וכי צה"ל יהיה רשאי להתייחס בפקודותיו גם לאפשרות גביית סכום המענק ממי שאינו זכאי למענק שחרור. על כן סביר כי להצעת החוק לא תהיינה השלכות תקציביות על המערכת הצבאית.
ההיערכות לשירות משמעותי מצריכה הוצאות כספיות רבות לרכישת ציוד משלים לזה הניתן על ידי הצבא ביום הגיוס. הפערים הסוציו-אקונומיים הקיימים בחברה כיום באים לידי ביטוי באיכות ציוד זה ומשליכים על יכולת ההצלחה של האוכלוסיות המוחלשות בשירותן הצבאי (נתוני אגף כוח-אדם משנת 2015 בצה"ל מעידים כי למעלה מחמישית מהחיילים והחיילות נזקקים לסיוע כלכלי במהלך השירות).
חובת הגיוס והיעדר היכולת של החיילים לשבות או להתאגד, מטילים על המערכת הצבאית ועל המדינה את האחריות לרווחתם, ומעמידים רבים ממשרתי החובה, בעיקר בתחילת שירותם הצבאי, במצב פגיע. מצב זה נדון בעבר בתקשורת ובוועדות הכנסת, בין היתר, כאשר עשרות חיילים חתמו על מכתב שנשלח בשנת 2014 לראש הממשלה ולראשי המערכת הצבאית ובו פירטו כיצד "כבר בימים הראשונים לגיוסנו נדהמנו לראות כי עלינו לרכוש מכספנו ציוד רב וחשוב לצורך מילוי תפקידנו ולשלם עליו כסף שלא היה בידינו. עד מהרה, התגלו הפערים בין החיילים שיש להוריהם אפשרות לעזור להם ובין אלה שלא."
מטרת החוק המוצע היא בראש ובראשונה מילוי חובתו של צה"ל לדאוג לצרכיו של כלל המתגייסים לשורותיו, בנוסף לקידום שוויון ההזדמנויות וצמצום הפערים בין החיילים עוד בתחילת שירותם. כמטרת משנה, מתן מקדמת הגיוס תעודד את המיועדים לשירות ביטחון ותעניק להם מוטיבציה לקראת תחילת שירותם הצבאי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/3914/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
הוספת סעיף 45א 1. בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986, אחרי סעיף 45 יבוא: בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986, אחרי סעיף 45 יבוא: בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986, אחרי סעיף 45 יבוא:
"מקדמת גיוס לחיילים בשירות חובה 45א. (א) בפקודות הצבא ייקבעו הוראות לעניין זכאותו של חייל למקדמה, שתוענק לו ביום התייצבותו לשירות סדיר.
(ב) סכום המקדמה לא יפחת מ-1,500 שקלים חדשים; הסכום יתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה בהתאם לעליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) בפקודות הצבא כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לקבוע גם הוראות לעניין החזרת סכום המקדמה."
תיקון חוק קליטת חיילים משוחררים 2. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, בסעיף 10 אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, בסעיף 10 אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, בסעיף 10 אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) מהסכום האמור בסעיף קטן (א) ניתן לנכות את סכום מקדמת הגיוס שניתנה לחייל לפי סעיף 45א לחוק שירות ביטחון, התשמ"ו–1986". "(א1) מהסכום האמור בסעיף קטן (א) ניתן לנכות את סכום מקדמת הגיוס שניתנה לחייל לפי סעיף 45א לחוק שירות ביטחון, התשמ"ו–1986". "(א1) מהסכום האמור בסעיף קטן (א) ניתן לנכות את סכום מקדמת הגיוס שניתנה לחייל לפי סעיף 45א לחוק שירות ביטחון, התשמ"ו–1986".