הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079565
הכנסת העשרים ואחת
יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי
משה ארבל
______________________________________________
פ/419/21
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו), התשע"ט–2019
דברי הסבר
בחוק פיצויי פיטורים התשכ"ג–1963, נקבע כי כל עובד או עובדת זכאים לקבל את כספי הפיצויים שנצברו בהסדר הפנסיוני על שמם ללא קשר לסיבת ההתפטרות, אך הזכאות לקבל פיצויי פיטורים "מלאים" קיימת רק בפיטורים ולא בהתפטרות, אלא אם כן אותו עובד או עובדת עומדים בחריגים המנויים בחוק, לפיהם רואים את התפטרותם כפיטורים.
אחד מהחריגים, שנקבע בסעיף 7(א) לחוק פיצויי פיטורים, עוסק בהתפטרות הורה על מנת לטפל בילדו.
חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי עובד או עובדת שפוטרו יהיו זכאים לדמי אבטלה החל ממועד הפסקת העבודה, ואילו מי שהפסיק את עבודתו מרצונו, בלי שהייתה הצדקה לכך, לא יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד 90 הימים הראשונים מיום הפסקת העבודה, אלא אם כן התפטרותו הייתה מוצדקת לפי תקנות שקובע שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
ההצדקות שנקבעו על ידי השר, ומנויות בתקנה 8 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח ואבטלה), התשל"ג–1972, מפנות רק לסעיפים 6 ו-11(א) לחוק פיצויי פיטורים דהיינו כוללות התפטרות עובד או עובדת לרגל מצב בריאותי לקוי שלו או של בן משפחתו, והתפטרות מחמת הרעה מוחשית בתנאי העבודה או מחמת נסיבות אחרות ביחסי עבודה שבהן אין לדרוש מאותו עובד שימשיך בעבודתו.
נוצר מצב אבסורדי לפיו הורה שהתפטר על מנת לטפל בילדו, המהווה התפטרות מוצדקת לעניין פיצויי פיטורים, איננה מוצדקת לעניין פרק ביטוח האבטלה בחוק הביטוח הלאומי, ואותו אדם לא יהיה זכאי לדמי אבטלה בעבור 90 הימים הראשונים מיום הפסקת העבודה.
לכן מוצע לקבוע כי התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו בתנאים הקבועים בסעיף 7 לחוק פיצויי פיטורים, תחשב התפטרות מוצדקת גם לעניין זכאות לדמי אבטלה ב-90 הימים הראשונים שלאחר הפסקת העבודה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה (פ/3722/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3664/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
תיקון סעיף 166 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 166 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 166 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 166 –
(1) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "השר" יבוא "לעניין זה, "הצדקה" – נסיבה שנקבעה לפי סעיף קטן (ה) או נסיבה שקבע השר, באישור ועדת העבודה והרווחה"; (1) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "השר" יבוא "לעניין זה, "הצדקה" – נסיבה שנקבעה לפי סעיף קטן (ה) או נסיבה שקבע השר, באישור ועדת העבודה והרווחה"; (1) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "השר" יבוא "לעניין זה, "הצדקה" – נסיבה שנקבעה לפי סעיף קטן (ה) או נסיבה שקבע השר, באישור ועדת העבודה והרווחה";
(2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) (1) יראו הפסקת עבודה מרצון כמוצדקת לעניין סעיף קטן (ב), אם הפסקת העבודה עומדת בתנאים לפי סעיף 7(א) או (ב) לחוק פיצויי פיטורים.
(2) הוראות סעיף 7(ג) עד (ה) לחוק פיצויי פיטורים, יחולו על סעיף קטן זה, בשינויים המחויבים."