הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079774
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין
______________________________________________
פ/536/21
הצעת חוק איסור קיום מתקני חקירה סודיים, התשע"ט–2019
דברי הסבר
לאחר חשיפת קיומו של מתקן 1391, קיים צורך של ממש לערוך תיקון במצב הקיים, כך שייקבע בחוק איסור מוחלט לקיום והפעלת מתקני חקירה סודיים.
מדינה דמוקרטית אינה יכולה להרשות לעצמה שנחקרים, עצורים או אסירים יוחזקו במתקן חקירות סודי, תוך התעלמות מוחלטת מזכויותיהם הבסיסיות וההגנות הניתנות להם על פי החוק הישראלי והחוק הבין-לאומי.
קיום של מתקן חקירות סודי כגון מתקן 1391, שאין לנבחרי ציבור, לצלב האדום ולעורכי דין דריסת רגל בו מהווה פגיעה ממשית בשלטון החוק, המחייב קיום ביקורת על מעשי השלטון.
הימנעות מלמסור לנחקרים, לעצורים, לאסירים, לבני משפחתם ולעורכי דינם, מידע על מקום הימצאם, מהווה הפרה בוטה של החוק הישראלי והבין-לאומי.
על כן, מוצע לאסור באופן מוחלט קיום והפעלה של מתקני חקירה סודיים.
כמו כן, בשל עוצמת הפגיעה בנחקרים אשר הוחזקו במתקן חקירות סודי במהלך חקירתם, מוצע כי הודיה שנגבתה מחשוד או מנאשם במהלך החזקתו במתקן חקירות סודי לא תהיה קבילה – לא בבתי המשפט האזרחיים ולא בבתי המשפט הצבאיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/2127; פ/1033/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/679/18; פ/232/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/953/20), ועל ידי חברי הכנסת מיכל רוזין ומוסי רז (פ/4969/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
הגדרות 1. בחוק זה –
"אזור" – כהגדרתו בתוספת לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–2007;
"מתקן חקירות" – מקום מעצר או מאסר באחריות משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, צבא הגנה לישראל, שירות הביטחון הכללי או כל גוף ממלכתי אחר, שראש הממשלה, השר לביטחון הפנים או שר הביטחון, לפי העניין, הכריז עליו כמתקן חקירות.
הכרזה על מתקן חקירות 2. ראש הממשלה, השר לביטחון הפנים או שר הביטחון, לפי העניין, יכריזו ברשומות על כל מתקן חקירות בין בישראל ובין באזור; בהכרזה תצוין כתובת המתקן; לא יופעל מתקן חקירות שלא הוכרז עליו כאמור.
אי קבילות הודאות 3. עציר או אסיר שהוחזק במתקן חקירות שלא הוכרז כאמור בסעיף 2, לא תהיה הודייתו קבילה בבית משפט או בבית דין צבאי במידה שנגבתה במהלך החזקתו במתקן כאמור לצורך גביית ההודיה.
ביצוע ותקנות 4. שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.