הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2079844 הכנסת העשרים ואחת יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי משה ארבל ______________________________________________ פ/498/21 הצעת חוק תובענות ייצוגיות (תיקון – הוספת גביית קנס שלא כדין לעילות התביעה), התשע"ט–2019 דברי הסבר התוספת השנייה לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, כוללת רשימה סגורה של נושאים בהם ניתן להגיש תובענה ייצוגית. פרט 11 לתוספת השנייה עוסק בגביית יתר הנעשית על ידי הרשויות הציבוריות. מטרתו של פרט זה למנוע גביית יתר של כספים מאת הציבור, שלא כדין. עד לאחרונה הפרשנות המקובלת של התוספת השנייה לחוק הייתה כי ניתן להגיש תובענה ייצוגית כנגד רשות ציבורית גם בגין קנס שנגבה על ידה שלא כדין – דהיינו: קנס שנגבה ביתר, שלא בהתאם להוראות הדין. בהתאם לכך, הוחזרו לציבור באמצעות תובענות ייצוגיות תשלומי קנסות שנגבו ביתר בסכומים מצטברים של עשרות מיליוני שקלים. ואולם, לפני זמן לא רב ניתן פסק דין בבית משפט העליון בפרשת איגרא (בר"מ 7302/16 עיריית תל אביב יפו נ' רינה איגרא, פס"ד מיום 15.3.18) בו נקבע כי "קנס פלילי" אינו בגדר "תשלום חובה" וכי לא ניתן להגיש תובענה ייצוגית כנגד רשות בגין קנסות שהוטלו, גם אם אלה נגבו שלא כדין בידי הרשות. לפיכך, מוצע בזאת להוסיף באופן מפורש לפרט 11 לתוספת את השנייה את המילה "קנס" על מנת שניתן יהיה להשיב לציבור קנסות שנגבו ממנו שלא כדין ולקיים את רציונל החוק. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (פ/5606/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ט - 27.5.19 תיקון התוספת השנייה 1. בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בפרט 11 בתוספת השנייה, אחרי "אגרה" יבוא "קנס".