הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
15/1/2025
:מספר פנימי2218572
:מספר סימוכין2024-000887
נספח מס' מ-
1755
'/א
)הצעת חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה
'(תיקון מס2
והוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו באייר התשפ"ד
(3
ביוני2024
)
., והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
ביום( כ"ז באייר התשפ"ד4
ביוני2024
)
הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי
החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת
.החוק לדיון בוועדת הכלכלה
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ט"ו בטבת( התשפ"ה
15
בינואר2025
.)
15/1/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2218572
:מספר סימוכין2024-000887
נספח מס' מ-
1755
'/א
)חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה
'(תיקון מס2
והוראת שעה–
"חרבות ברזל), התשפ
ה–
2025
הוספת סעיף9
א
1.
,)בחוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה
התשע"ב–
2012
1
(להלן–
,)החוק העיקרי אחרי סעיף9
:יבוא
"שינוי ההטבות
לנוסע בשל מצב
מיוחד
9
.א
)(א הוכרז על מצב מיוחד וההכרזה עמדה
בתוקפה יותר מ-
14
,ימים רשאי ,השר
לאחר
התייעצות
עם שר הכלכלה והתעשייה ובאישור
ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע,, בצו לעניין טיסה
שהמועד הנקוב
בכרטיס הטיסה שהונפק לגביה
הוא בתקופה שיקבע (בסעיף זה–
התקופה
:הקובעת), אחת או יותר מהוראות אלה
(1)
כי שירותי הלינה ש נוסע זכאי
להם
לפי הוראות
חוק זה ,
למעט סעיף5
,יוגבלו
למספר לילות שיקבע השר ושלא יפחת
משניים, ובלבד ששוכנע כי בשל המצב
המיוחד יש פגיעה משמעותית בהיצע של
;טיסות נוסעים מישראל ואליה
1
'ס"ח התשע"ב, עמ414
'; התש"ף, עמ224
.
15/1/2025
- 2 -
(2)
כי הזכאות לכרטיס טיסה חלופי
שמפעיל טיסה או מארגן חייב להציע
לבחירת הנוסע בשל ביטול טיסה
כאמור
בסעיף 6, תחול בשינויים כפי שיקבע ,כדי
לסייע לנוסע להגיע ליעד הסופי הנקוב
בכרטיס
הטיסה המקורי שהונפק לו
ב
תנאי
ם
ה דומים ככל האפשר לתנאי
כרטיס הטיסה
המקורי שהונפק לו ,ובמועד קרוב ככל
האפשר למועד הנקוב בכרטיס הטיסה
,המקורי
ובכלל זה זכאות לכרטיס טיסה
מנקודת מוצא שונה או ליעד שונה מאלה
שנקובים בכרטיס הטיסה המקורי ;קבע
השר צו
לפי פסקה זו,
יקבע בו
הוראות
לעניין חובת מפעיל טיסה או מארגן להודיע
באופן ברור לנוסע על
זכאותו לבחור בין
השבת תמורה ובין
כרטיס טיסה חלופי לפי
פסקה זו;
(3)
אחת מאלה:
)(א כי תקופת ההודעה מראש על
ביטול טיסה או הקדמתה ביותר
משמונה שעות, אשר בשלה נוסע אינו
זכאי לפיצוי כספי כאמור בסעיפים
6
()(ג1) ו-8
()(ב1
,)
תהיה פחות
מ-
14
ימים ולא פחות משלושה ימים,
ובלבד ששוכנע השר
כי בשל המצב
המיוחד יש פגיעה משמעותית ביכולת
של מפעילי טיסות או מ
ארגנים לתכנן
לוח טיסות, ובכלל זה לשנות את לוח
;הטיסות המתוכנן
15/1/2025
- 3 -
)(ב
כי
לא תחול זכאות לפיצוי
כספי של
נוסע שטיסתו בוטלה או
הוקדמה כמפורט בהוראות לפי
סעיפים6
()(א3
,)
8
()(ב1
)
או18, ובלבד
ששוכנע השר
כי בשל המצב המיוחד
יש פגיעה משמעותית ביכולת של
מפעילי
טיסות או מארגנים לתכנן
לוח טיסות, ובכלל זה לשנות את לוח
הטיסות המתוכנן,
לטווח זמן של
שבועיים מראש
, ו
לנוכח חומרת
הפגיעה האמורה
אין די בקיצ
ור
כאמור
מראש
ההודעה
תקופת
בפסקת משנה (א.)
)(ב
צו כאמור בסעיף קטן (א) יכול
שייקבע לגבי
.כלל הטיסות או חלקן
)(ג לעניין התקופה הקובעת יחולו הוראות
:אלה
(1)
היא תחול בתקופה שבה הוכרז על
מצב מיוחד ויכול שתחול;מיום תחילתו
(2)
היא לא תעלה על60
ימים, ולעניין
()שלילת פיצוי לפי סעיף קטן (א3)
)(ב –
לא
תעלה על45
;ימים
(3)
השר רשאי להאריכה בהתקיים
התנאים שבסעיף קטן (א), ועל ההארכה
;יחולו הוראות סעיף זה
(4)
בוטלה או פקעה ההכרזה על המצב
המיוחד, תסתיים התקופה הקובעת ביום
;הביטול או הפקיעה, לפי העניין
המנהל
הכללי של משרד התחבורה והבטיחות
בדרכים יפרסם באתר האינטרנט של
המשרד וברשומות הודעה על מועד סיום
התקופה הקובעת;
15/1/2025
- 4 -
(5)
חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן
נקבע הצו
)לפי סעיף קטן (א
, יקבע השר, בצו,
;את סיום התקופה הקובעת בלא דיחוי
צו
לפי פסקה זו ו אינ ן טעו התייעצות עם שר
הכלכלה והתעשייה ואישור ועדת הכלכלה
.של הכנסת
(ד)
,)נקבע צו לפי סעיף קטן (א
ו
מועד הטיסה
הנקוב בכרטיס הטיסה,
שהונפק לנוסע
לפני קביעת
הצו, חל
בתקופה הקובעת
, ימסרו הגורמים שלהלן
הודעה לנוסע על השינויים לפי הצו
בהטבות שהוא
:זכאי להן
(1)
מפעיל טיסה או מארגן שהנפיק
;לנוסע את כרטיס הטיסה
(2)
נותן שירותי סוכנות
ה
נסיעות שמכר
לנוסע את כרטיס הטיסה, אם קיבל הודעה
על
השינויים כאמור ממפעיל הטיסה או
.מהמארגן
(ה)
"בסעיף זה, "מצב מיוחד–
:כל אחד מאלה
(1)
מצב מיוחד בעורף לפי סעיף9ג לחוק
ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
2;
(2)
אירוע חירום אזרחי לפי סעיף90ב
לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–
1971
3;
(3)
מצב חירום שנקבע לפי חוק לשם
".התמודדות עם מחלה מידבקת מסוכנת
הורא
ו ת שעה–
חרבות ברזל
2.
(א)
על אף האמור בהוראות לפי החוק העיקרי ,לעניין טיסה שמועד הטיסה
הנקוב בכרטיס הטיסה
שהונפק לגביה הוא ב
אחת התקופות ש
להלן ,לא יחולו
ההוראות לפי סעיפים6
()(א3
,)
8
()(ב1) ו-
18
לחוק העיקרי לעניין זכאות
לפיצוי
כספי
של נוסע שטיסתו בוטלה או הוקדמה כמפורט לפי ההוראות האמורות:
2
'ס"ח התשי"א עמ78
.
3 דיני מדינת ישראל,
נוסח חדש17
', עמ390
.
15/1/2025
- 5 -
(1)
"מיום כ
ב
( בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023) עד יום י"ז בכסלו
( התשפ"ד30
בנובמבר2023
;)
(2)
מיום
ד( ' בניסן התשפ"ד12
באפריל
2024) עד יום י' בניסן
( התשפ"ד18
באפריל
2024
;)
(3)
"מיום כ
ח בת
מוז
( התשפ"ד3
באוגוסט
2024
) עד יום
ד
' באב
( התשפ"ד8 באוגוסט
2024
;)
(4)
"מיום כ
ח ב
אלול
( התשפ"ד1 באוקטובר
2024
) עד יום
ג
' בתשרי
"התשפ
ה (5 באוקטובר
2024
).
(ב)
על אף האמור בהוראות לפי החוק העיקרי ,לעניין טיסה שמועד הטיסה
הנקוב בכרטיס הטיסה שהונפק לגביה הוא בתקופה שמיום י"ח בכסלו
( התשפ"ד1
בדצמבר2023
( ) עד יום כ' באדר א' התשפ"ד29
בפברואר2024
)
–
לא יחולו
ההוראות לפי סעיפים 6
,
8 ו-
18
לחוק העיקרי לעניין זכאות
לפיצוי
כספי,של נוסע שטיסתו בוטלה או הוקדמה כמפורט לפי ההוראות האמורות
,ובלבד שמפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי הנוסע קיבל ממפעיל הטיסה
מהמארגן או מנותן שירותי סוכנות הנסיעות הודעה על
ביטול הטיסה או
,הקדמתה, לפי העניין שלושה ימים לפחות לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס
הטיסה.
(ג)
הוראות סעי
פים קט
נים (א) ו-(ב ) לא יחולו
לעניין פסק דין שניתן ערב
תחילתו של חוק זה, אף אם אינו חלוט, שנקבע בו כי נוסע זכאי לפיצוי כספי
לפי סעיפים6
,
8
או18
לחוק העיקרי, ולעניין ערעור על פסק דין כאמ.ור
(ד)
על אף האמור בהוראות לפי החוק העיקרי ,החל מיום תחילתו של חוק
זה וכל עוד עומדת בתוקפה
ה
הכרז
ה
על מצב מיוחד בעורף
כהגדרתו ב
חוק
ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
( , מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
,) לעניין מפעיל טיסה שהפסיק את כלל טיסותיו מישראל
ואליה, יחולו על מפעיל טיסה כאמור ועל מארגן לעניין טיסות של מפעיל טיסה
כאמור, הוראות כמפורט להלן לעניין
זכאות נוסע ל כרטיס טיסה חלופי
בשל
ביטול טיסה לפי סעיף6
()(א2) לחוק העיקרי, והכול אלא אם כן שר התחבורה
והבטי חות בדרכים קבע אחרת בצו לפי הוראות סעיף9
()א(א2) לחוק העיקרי
:כנוסחו בחוק זה
15/1/2025
- 6 -
(1)
מפעיל טיסה או מארגן יציע
, לבחירת הנוסע, כרטיס טיסה חלופי
מנקודת מוצא שונה או ליעד שונה מכרטיס הטיסה המקורי שהונפק
לו,
בתנאים הדומים ככל האפשר לתנאי כרטיס הטיסה המקורי
שהונפק לו
ובמועד המוקדם ביותר שניתן, או במועד מאוחר יותר בתיאום עם
הנוסע,
,ובכפוף למקומות פנויים בטיסה
והכול כדי לסייע לנוסע להגיע
ליעד המקורי הנקוב בכרטיס הטיסה שהונפק לו;
(2)
מפעיל
טיסה או מארגן
המציע כרטיס טיסה חלופי כאמור
בפסק ה(1
,)יודיע לנוסע באופן ברור על זכאותו לבחור ין ב השבת תמורה
ובין
כרטיס טיסה חלופי כאמור ; הסכמת הנוסע לקבל כרטיס
טיסה
חלופי כאמור תימסר בכתב.
סייג לשינוי
ההטבות לנוסע
3.
על אף האמור בסעיף9א לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, לא יקבע שר
התחבורה והבטיחות בדרכים צו לפי אותו סעיף
לעניין
טיסה
שהמועד הנקוב
בכרטיס הטיסה שהונפק לגביה הוא לפני יום
תחילתו של חוק זה.
***************************************************************************************
15/1/2025
- 7 -
:מספר פנימי2218572
נספח מס' מ-
1755
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל )הצעת חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה
'(תיקון מס2
והוראת שעה–
"חרבות ברזל), התשפ
ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים:לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,
יסמין
פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי–
,חברי הכנסת בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אב
יגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אלהואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מרב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
לסעיף1
קבוצת יש עתיד, קבוצת ישראל ביתנו,
קבוצת העבודה
וחבר הכנסת עידן רול מציעים:
1.
בסעיף9
()א(א1
) המוצע, אחרי "ושלא יפחת משניים" יבוא "ובלבד שמספר הלילות שנקבע כאמור
ייבחן מחדש אם המצב המיוחד נמשך יותר מ-
30
."ימים
2.
בסעיף9
()א(א3
.")(ב) המוצע, במקום "לא תחול" יבוא "תצומצם למחצית
3.
בסעיף9
()א(ג2
) המוצע, במקום "לא תעלה על60
ימים" יבוא "לא תעלה על45
ימים, אלא אם כן ניתנה
חוות דעת מקצועית המצביעה על צורך חיוני בהארכה נו."ספת
4.
בסעיף9
()א(ג4
) המוצע, אחרי "פקעה ההכרזה על המצב המיוחד" יבוא "או קבע השר כי פגיעת המצב
."בתעופה אזרחית אינה מצדיקה עוד את ההקלות המיוחדות
15/1/2025
- 8 -
:קבוצת המחנה הממלכתי וקבוצת ישראל ביתנו מציעות
5.
בסעיף9א(א) המוצע, במקום "מ-
14
ימים" יבוא "מ-
15
."ימים
לחלופין:
בסעיף9א(א) המוצע, במקום "מ-
14
ימים" יבוא "מ-
13
."ימים
6.
בסעיף9
()א(א1
.") המוצע, במקום "משניים" יבוא "משלושה
לחלופין:
בסעיף9
()א(א1
.") המוצע, במקום "משניים" יבוא "מארבעה
7.
בסעיף9
()א(א3
.")(א) המוצע, במקום "משמונה שעות" יבוא "מתשע שעות
לחלופין:
בסעיף9
()א(א3
.")(א) המוצע, במקום "משמונה שעות" יבוא "משבע שעות
8.
בסעיף9
()א(א3)(א) המוצע, במקום "מ-
14" יבוא "מ-
15
."
לחלופין:
בסעיף9
()א(א3)(א) המוצע, במקום "מ-
14" יבוא "מ-
13
."
9.
בסעיף9
()א(א3)(א) המוצע, במקום "מ
שלושה
" יבוא "מ
שני."
10
.
בסעיף9
()א(א3
")(ב) המוצע, במקום "שבועיים."יבוא "שלושה שבועות
לחלופין:
בסעיף9
()א(א3
.")(ב) המוצע, במקום "שבועיים" יבוא "שבוע
לסעי
ף 2
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
11
.
()בסעיף קטן (א1
) המוצע, במקום "עד( יום י"ז בכסלו התשפ"ד30
בנובמבר2023
)
" יבוא "עד יום י"ד
( בכסלו התשפ"ד27
בנובמבר2023
.")
:לחלופין
א.
()בסעיף קטן (א1
) המוצע, במקום "עד( יום י"ז בכסלו התשפ"ד30
בנובמבר2023
)
" יבוא "עד יום
( ט"ו בכסלו התשפ"ד28
בנובמבר2023
.")
ב.
()בסעיף קטן (א1
) המוצע, במקום "עד( יום י"ז בכסלו התשפ"ד30
בנובמבר2023
)
" יבוא "עד יום
( ט"ז בכסלו התשפ"ד29
בנובמבר2023
.")
לסעיף3
אין הסתייגויות
15/1/2025
- 9 -
לאחרי סעיף3
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
12
.
אחרי סעיף3
:יבוא
"תחילה 4.
תחילתו של חוק זה ביום שלאחר סיום מלחמת חרבות ברזל וחתימה על הסכם
".חילופי שבויים
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************