הצעת חוק לדיון מוקדם
2226058 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5376/25/פ
,(הצעת חוק העונשין )תיקון – ביטול עבירת מעשה סדום ושינוי מושגי בעבירות בעילה
2025–התשפ"ה
– 345 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1
345 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )א
(1)
– ברישה, במקום "הבועל אשה –" יבוא "האונס אדם, דינו
)א(
מאסר שש עשרה שנים; בסימן זה, "האונס" – מי שחודר לגוף של
אישה או גבר באחת מהנסיבות האלה:";
(, במקום "בהסכמתה החופשית" יבוא "בהסכמה1) בפסקה
)ב(
חופשית";
;"(, במקום "בהסכמת האשה" יבוא "בהסכמה2) בפסקה
)ג(
(, במקום "כשהאשה היא קטינה" יבוא "בקטין או3) בפסקה
)ד(
קטינה", במקום "לה" יבוא "להם" ובמקום "בהסכמתה" יבוא
"בהסכמה";
(, במקום "שרויה האישה" יבוא "שרויים" והמילה4) בפסקה
)ה(
"ממנה" – תימחק;
(, במקום "היותה חולת נפש או לקויה בשכלה" יבוא5) בפסקה
)ו(
פסיכיאטרית אשר בשלם לא-"היותם במצב נפשי או מוגבלות סוציו
הייתה ההסכמה הסכמה חופשית";
;הסיפה החל במילים "הרי הוא אונס" – תימחק
)ז(
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
בסופו יבוא "בסימן זה, "חודר" – המחדיר איבר מאברי הגוף או
)ח(
חפץ לאיבר המין הנשי או לפי הטבעת של אדם, או המחדיר איבר מין
לפיו של אדם.";
– (בסעיף קטן )ב
(2)
"(, במקום "בקטינה" יבוא "בקטין או בקטינה1) בפסקה
)א(
ובמקום "לה" יבוא "להם";
;"(, במקום "באשה" יבוא "באשה או בגבר4) בפסקה
)ב(
.סעיף קטן )ג( – בטל
(3)
– לחוק העיקרי346 בסעיף.2
346 תיקון סעיף
;"במקום כותרת השוליים יבוא "חדירה אסורה תוך ניצול (1)
– (בסעיף קטן )א(2)
(, בכל מקום, במקום "הבועל קטינה" יבוא "החודר1) בפסקה
לגופו של קטין או קטינה", במקום "לה" יבוא "להם" ובמקום
"והיא אינה נשואה לו" יבוא "והם אינם נשואים לו";
()א
(, בכל מקום, במקום "לה" יבוא "להם", במקום2) בפסקה
"שבעל קטינה" יבוא "החודר לגופו של קטין או קטינה" ובמקום
"לקטינה" יבוא "לקטין או לקטינה";
()ב
בסעיף קטן )ב(, במקום "הבועל אישה שמלאו לה" יבוא "החודר לגוף
של אשה או גבר שמלאו להם".
(3)
. לחוק העיקרי – בטל347 סעיף.3
347 ביטול סעיף
א)ב( לחוק העיקרי, במקום "הבועל אישה או העושה מעשה סדום347 בסעיף
באדם" יבוא "החודר לגוף של אשה או של גבר".
.4א347 תיקון סעיף
ב)ב( לחוק העיקרי, במקום "הבועל אישה או העושה מעשה סדום347 בסעיף
באדם" יבוא "החודר לגוף של אשה או של גבר".
.5ב347 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי351 בסעיף.6
351 תיקון סעיף
– "()ב347 בסעיף קטן )א(, המילים "או של מעשה סדום לפי סעיף
יימחקו;
(1)
3
בסעיף קטן )ב(, במקום "הבועל אישה" יבוא "החודר לגוף של אשה או
גבר", בכל מקום, במקום "לה" יבוא "להם" והמילים "או העושה
מעשה סדום באדם שמלאו לו ארבע שנים וטרם מלאו לו עשרים ואחת
שנים" – יימחקו;
(2)
"בסעיף קטן )ה(, בהגדרה "בן משפחה", בכל מקום, במקום "בעילה
יבוא "חדירה".
(3)
לחוק העיקרי, במקום "סעיפים" יבוא "סעיף", והמילים "או353 בסעיף
)א(" – יימחקו;347
.7
353 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי354 בסעיף .8
354 תיקון סעיף
– (2)(בסעיף קטן )א(1)
בפסקת משנה )ב(, במקום "בעילה אסורה בהסכמה" יבוא
"חדירה אסורה תוך ניצול";
()א
;פסקת משנה )ג( – תימחק()ב
.(, פסקת משנה )ב( – תימחק2)(בסעיף קטן )ג(2)
– א27 , בסעיף21962–בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב.9 תיקון חוק הכשרות
המשפטית
והאפוטרופסות
;(, המילים "או מעשה סדום" – יימחקו2)(בסעיף קטן )א(1)
.בסעיף קטן )ז(, ההגדרה "מעשה סדום" – תימחק(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
בהצעת חוק זו מוצע לבטל את עבירת "מעשה סדום" ולאחדה עם עבירת האינוס. כמו כן, מוצע לשנות
, המתייחס ל"בעילה" ול"בעילה אסורה בהסכמה", למונחים 1977–את המינוח בחוק העונשין, התשל"ז
תרבותי, הטומן בחובו משמעויות פסולות מן היסוד. -ניטרליים יותר, נעדרי הקשר אידאולוגי
כאמור, מוצע כי עבירת "מעשה סדום" תבוטל ועבירת האונס תאחד תחתיה כל חדירה לגופה של
אישה או לגופו של גבר, ללא קשר למגדר הנפגע. ההבחנה בין עבירת האונס לבין עבירת מעשה סדום
בנוסחה כיום מובילה להפליה, להשתקה ולפגיעה בלגיטימציה של גברים להתלונן על עבירות מין.
בנוסף, מוצע כי בכל העבירות הכוללות את המונח "בעילה", על הטיותיו השונות, המקושר למונחי
.120 ' ס"ח התשכ"ב, עמ2
4
בעלות ויחסי נישואין, יוחלף המונח "בעילה" במושג "חדירה", הניטרלי יותר. המונח "בעילה" טומן
בתוכו מטען אידאולוגי; הוא מגלם ומנציח את התפיסה הפטריארכלית על פיה ניתן "לשלוט" באישה על
ידי בעילתה – כשהגבר בועל את האישה, הוא מכונן אותה כקניינו.
לצד זאת, נוסף על בעייתיות המונח "בעילה", הביטוי "בעילה אסורה בהסכמה" הקבוע היום בחוק
נתפס פעמים רבות כפוגעני, שכן המונח "בהסכמה" אינו משקף את חווייתה של הנפגעת וחמור מכך —
באוכלוסיות מסוימות – יכול להביא לסנקציות דתיות וחברתיות מרחיקות לכת לנפגעת. המונח
"בהסכמה" עלול להוביל לכך שמבחינה הלכתית תהא האישה הנפגעת אסורה לבעלה. אמנם בתי הדין
הרבניים טרם נדרשו לסוגיה וייתכן כי ייטו להתיר את האישה, אך אין בעניין זה קביעה מוחלטת
הוק. במדינה יהודית ודמוקרטית בה חל הדין הדתי בענייני מעמד אישי, לא ראוי -והבחינה תיעשה אד
לנקוב במילה "הסכמה" כאשר זו עלולה להשליך על גורל נישואיהן של נשים רבות ואף עלולה להניאן
מלהתלונן )וכך גם בחברה הערבית(. זאת בפרט כאשר ההסכמה אינה נתפסת הסכמה מלאה.
בנוסף, כותרת העבירה "בעילה אסורה בהסכמה" מציינת הסכמה, על אף שזו אינה חלק מיסודות
העבירה )בניגוד לעבירת האינוס בה הדגיש המחוקק כי העבירה נעשתה בניגוד להסכמתה החופשית של
הנפגעת(.
כמו כן, המינוח אינו הולם את היות העבירה רלוונטית לנפגעים גברים ונשים כאחד. חשוב לציין כי
העבירה "בעילה אסורה בהסכמה" נוגעת למקרים בהם גבר פוגע באשה, ולא חולשת על סיטואציות בהן
הפוגעת היא אישה והנפגע הוא גבר, אף כשהנסיבות זהות לחלוטין – למשל מורה ותלמיד. כמו כן, היא
אינה נוגעת למקרים בהם הפוגע הוא גבר והנפגע הוא קטין או גבר. נקיטת הלשון "בעילה", ומשמעותה
המהותית והפרקטית, מהווה חלק מהבעיה ועל כן יש לשנות את המינוח כך שיהיה רלוונטי לשני המינים.
כמו כן, המונח "בעילה" בחיים המודרניים מתקשר לחיי הנישואין ולמילה "בעל" הבועל את אשתו –
ובכך המונח כמעט מעיקרו מניח הסכמה.
,6-16 בעניין זה יש לציין את העמדה שהוצגה בפסק הדין בעניין בוכריס )בית הדין הצבאי המיוחד
(( בדעת המיעוט שלא לעניין זה, שהיטיבה לתאר את 02.02.2017) התובע הצבאי נ' תא"ל אופק בוכריס
הסתירה ובה צוין כי המילה "בהסכמה" המופיעה בכותרת הסעיף אינה חלק מיסודות העבירה וזו סותרת
את המילים "בעילה אסורה", שכן אם קיימת הסכמה אזי אין עבירה. על פי גישה זו, המילה "בהסכמה"
מובילה לבלבול וסותרת את לשון הסעיף עצמו ומשכך יש לשנות את כותרת העבירה ולהשמיט ממנה את
המילה "בהסכמה".
על כן, מוצע לשנות את עבירת ה"בעילה אסורה" לעבירת "חדירה אסורה", לשנות את העבירה של
"חדירה אסורה בהסכמה" לעבירה של "חדירה אסורה תוך ניצול" ולשנות את לשון העבירה כך שתחול על
זכר ועל נקבה )ובהתאם לכך – על קטין ועל קטינה(.
.ההצעה נוסחה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת לימור סון הר
(.4928/25/מלך וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
5
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.01.2025) כ' בטבת התשפ"ה