הצעת חוק לדיון מוקדם
2226096 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאוהד טל
יוזם:
______________________________________________
5384/25/ פ
הצעת חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני )תיקון – מניעת יצוא ושיווק ביטחוני בשל הטלת אמברגו נשק על
2025–ישראל(, התשפ"ה
: יבוא22 , אחרי סעיף12007–בחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז.1א22 הוספת סעיף
לא תיתן הרשות המוסמכת רישיון יצוא
)א(
ביטחוני, רישיון יצוא ציוד ביטחוני במעבר, רישיון
שיווק ביטחוני, אם המשתמש הסופי או משתמש
הביניים מטיל אמברגו נשק על ישראל, אלא
באישור השר, בהסכמת שר החוץ, ומטעמים
מיוחדים שיירשמו.
.א22"מניעת יצוא ושיווק
ביטחוני בשל הטלת
אמברגו נשק על
ישראל
מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן )א(, רישיון
)ב(
ייצוא ביטחוני בהתאם לחוק זה יותנה בכך
שהמשתמש הסופי לא יעניק באמצעותו סיוע,
תמיכה או ידע שמקורו ביצוא ביטחוני או בידע
ביטחוני עליו חל חוק זה למי שמטיל אמברגו נשק
על ישראל, אלא באישור השר, בהסכמת שר החוץ,
ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
בהיעדר הסכמה בין השר לבין שר החוץ
)ג(
)ב(, תובא ההחלטה-בהתאם לסעיפים קטנים )א( ו
לאישור ועדת המשנה של ועדת השרים לביטחון
)ג(.47 לאומי כמשמעותה בסעיף
השר ידווח לוועדת החוץ והביטחון של
)ד(
הכנסת אחת לשישה חודשים אודות יישום סעיף
זה זה, לרבות בדבר אישורים שניתנו לפי סעיף קטן
)א( או )ב( והטעמים בגינן ניתנו.
.398 ' ס"ח התשס"ז, עמ1
2
– בסעיף זה
)ה(
"אמברגו נשק על ישראל" – הטלת הגבלות על
מדינת ישראל, על חברות ישראליות או על
כל גורם הפועל בשירותן, מטעמן או עבורן
או שביצע עמן התקשרות ביחס לידע
בטחוני, ביחס לנתונים טכניים, סיוע טכני,
שירות בטחוני, ציוד דו שימושי, ציוד טילים
או ציוד לחימה המיועדים למדינת ישראל
וזאת בשל טעמים הנוגעים למדיניותה של
מדינת ישראל או פעילות צבא הגנה לישראל
וגורמי הביטחון;
,"הגבלות" – לרבות איסור או הגבלת מכירה
הטלת מגבלות על פעילות חברות ישראליות
וייצוגן בשטח הגורם המטיל אמברגו או
מניעת מעבר בשטח המצוי תחת שליטת
גורם זה."
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק מגדירה "אמברגו נשק על ישראל", ומחילה הגדרה זו על כל מי שבמישרין או בעקיפין
מטיל אמברגו נשק על ישראל. ההגדרה חלה על כל סוג של הגבלה שנובעת ממניע שכזה, ולפיכך הגדרת
"הגבלות" הינה הגדרה פתוחה, המדגימה סוגי הגבלות אפשריות. לעניין זה, אמברגו נשק מתייחס
להחלטות שנשענות על התנגדות למדיניות של מדינת ישראל או של כוחות הביטחון, בין אם המדובר
במדיניות בפועל או בהאשמות להתנהגות פסולה שאותן דוחה מדינת ישראל, כגון טענות לביצוע פשעי
מלחמה ופשעים כנגד האנושות.
:, כמפורט להלן2007–מוצע לתקן את חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז
א)א( המוצע מבקש להתנות כל רישיון ייצוא או שיווק הניתן מכוח החוק, ככל שמשתמש22 סעיף
הביניים או הסופי אשר לו ייועד השיווק או הייצוא, מטיל אמברגו נשק על ישראל כהגדרתו בחוק, זולת
אם שר הביטחון ושר החוץ הסכימו על כך.
א)ב( המוצע מבקש למנוע מצב, שבו גם אם משתמש הקצה אינו כזה שמטיל אמברגו נשק, חל22 סעיף
עליו איסור לספק סיוע בדרך כלשהי באמצעות ציוד או ידע ביטחוני למי שמטיל אמברגו נשק על ישראל.
כך לדוגמה, חל איסור לספק מידע ממכ"ם שסופק למשתמש הקצה להגנה מפני טילים המכוונים כנגד מי
שהטיל אמברגו שכזה.
26 א)ג( המוצע קובע מנגנון להכרעה במחלוקות בין שר החוץ לשר הביטחון, בדומה לסעיף22 סעיף
לחוק, לפיו מחלוקת תוכרע בהחלטת ועדת המשנה של ועדת השרים לביטחון לאומי בראשות ראש
הממשלה.
א)ד( המוצע מייצר מנגנון של פיקוח פרלמנטרי על מימוש חוק זה, באמצעות דיווח עיתי22 סעיף
שיועבר על ידי השר לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.01.2025) כ' בטבת התשפ"ה