הצעת חוק לדיון מוקדם
2221361 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
לימור סון הר מלך
יוזמים: חברי הכנסת
חנוך דב מלביצקי
מיכל מרים וולדיגר
אריאל קלנר
ניסים ואטורי
עמית הלוי
______________________________________________
5372/25/ פ
הצעת חוק לחיזוק ריבונותה ועצמאותה של מערכת הבריאות הישראלית ביחס לתקנות ארגון הבריאות
2025–העולמי, התשפ"ה
– בחוק זה .1הגדרות
WHO - World Health ) "ארגון הבריאות העולמי" – ארגון הבריאות העולמי
(, הפועל כגורם מנחה ומתאם בתחום הבריאות לארגוןOrganization
;(UN) האומות המאוחדות
"מסמכי ארגון הבריאות העולמי" – תקנות, תקנונים וכללים שהמדינות
החברות בארגון הבריאות העולמי מחויבות להם, אם הן אישרו אותם
או אם הן לא הודיעו על הסתייגותן מהם באופן רשמי.
,מדינת ישראל לא תאשר את מסמכי ארגון הבריאות העולמי או שינויים בהם
ואם אישורה אינו נדרש – תסתייג מהם באופן רשמי, אם מתקיים במסמך או
בשינוי אחד מאלה:
.2 סייגים לאישור של
מסמכי ארגון
הבריאות העולמי
או של שינוי בהם
,פוגע ביכולת ממשלת ישראל או הכנסת להפעיל שיקול דעת עצמאי
(1)
לקבוע סדר יום לאומי, לקבל החלטות או לחוקק, לפי העניין, או ליישם או
לאכוף החלטות או חקיקה לגבי אזרחים ישראליים או תושבי ישראל או לגבי
שטחה הטריטוריאלי;
מטיל חובה על מדינת ישראל להעביר משאבים כספיים, רפואיים או
(2)
אחרים לגורמי חוץ או למדינות, לנקוט או להימנע מלנקוט בפעולות שונות או
לקבל או להימנע מהחלטות הנוגעות לאזרחיה או לתושביה של מדינת ישראל;
2
מטיל, או צפוי בסבירות גבוהה להטיל, גינוי, סנקציה או הגבלה על
(3)
.מדינת ישראל
משרדי הממשלה העוסקים בגיבוש עמדת מדינת ישראל לעניין אישור מסמכי
יום60 ארגון הבריאות העולמי או שינוי בהם, יגבשו את המלצתם בתוך
מהמועד שבו פורסמה טיוטת המסמכים לציבור באתר האינטרנט של משרד
הבריאות ובאתר שבו מפרסמת הממשלה יוזמות חקיקה, לשם קבלת הערות
הציבור; הפרסום יכלול הסבר בעברית על המסמך או השינוי בו לעומת המצב
ימים ממועד הפרסום.30 הקיים, והערות הציבור יתבקשו בפרק זמן של
.3
גיבוש עמדת
המדינה
לאחר חלוף המועד להגשת הערות הציבור יגישו משרדי הממשלה את
)א(
, לאישור הממשלה; העתק ההמלצות3 המלצתם המגובשת כאמור בסעיף
שהוגשו לממשלה יונח על שולחן הכנסת; הגשת ההמלצות והנחתן ייעשו
יום לפני המועד האחרון שבו על מדינת ישראל למסור את עמדתה60-יאוחר מ
לארגון הבריאות העולמי.
.4 החלטה על אישור
או הסתייגות
אין בהוראת סעיף קטן )א( כדי לגרוע מכל הליך הנדרש לפי דין לעניין
)ב(
אישור תוקפו של מסמך כאמור אלא להוסיף עליו.
לא הוגשו המלצות במועד כאמור בסעיף קטן )א(, או שהממשלה לא
)ג(
דנה בהמלצות עד ערב המועד האחרון שבו על מדינת ישראל למסור את
עמדתה לארגון הבריאות העולמי, תהיה עמדת מדינת ישראל להתנגד למסמך
או לשינוי בו או להסתייג מהם.
.( יום מיום פרסומו )בסעיף זה – יום התחילה14 תחילתו של חוק זה
)א(.5
תחילה ותחולה
הוראות חוק זה יחולו גם על מסמכי ארגון הבריאות העולמי או שינוי
)ב(
בהם שביום התחילה טרם חלף המועד למסירת עמדת מדינת ישראל לגביהם
או להסתייגות מהם.
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתו של חוק זה להגן על ריבונותה של מדינת ישראל בנוגע לשמירה על ביטחונם, שלומם, בריאותם
וזכויות האדם והאזרח של אזרחיה ותושביה.
לאומית בנושא מניעת מגיפות ותיקון לתקנות- לאחרונה יזם ארגון הבריאות העולמי ניסוח אמנה בין
שלאורן הוא פועל. 2005 הבריאות של הארגון משנת
נציגי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, ובכללם משרד הבריאות, משרד החוץ ומשרד המשפטים
העוסקים בגיבוש עמדה לגבי השינויים האמורים מסרו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת במהלך
(, כי במטרה להגן על ריבונותה של המדינה 2024 במאי23) ישיבה שקיימה ביום ט"ו באייר התשפ"ד
ועצמאותה בקבלת החלטות בנוגע לבריאות אזרחיה ותושביה, על מדינת ישראל לשגר מסמך הסתייגות
, וכן המליצו להעלות הסתייגויות 2025 במרץ31 רשמי מהתקנות לארגון הבריאות העולמי עד ליום
למסמכים אלו בשלושה נושאים עיקריים:
3
. מניעת פגיעה בריבונות ישראל, כדי להבטיח כי הדין הפנימי, לרבות מדיניות משרדי הממשלה1
;והחלטותיהם, יגברו תמיד
,. חשש מפגיעה בניהול העצמי של מערכת הבריאות הישראלית, ובכלל זה בתחומי רכש, אספקה2
;ניהול מלאי משאבים רפואיים, על מנת לייצר "שוויון בשירותים רפואיים" בין מדינות העולם
,. הימנעות מהטלת חיוב על מדינת ישראל לתת מימון או משאבים לארגון הבריאות העולמי3
.למדינות אחרות או לגורמי חוץ
נציג משרד הבריאות הודיע בישיבה האמורה כי בכוונתו לפרסם את התקנות והשינויים בהן לשם
קבלת הערות הציבור בטרם ניסוח עמדת המשרדים באשר להסתייגויות מהתקנות, ונציגת משרד החוץ
הבהירה כי לאחר הפרסום לציבור תובא עמדת המשרדים כאמור לאישור הממשלה במנגנון מקביל
לאומיות.-הקיים לשם אישור אמנות בין
לאור העובדה כי ישראל מצויה במצב מלחמה מוצע לקבוע בחקיקה ראשית את המנגנון לאישור
עמדת מדינת ישראל לגבי מסמכי ארגון הבריאות העולמי ושינוי בהם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.01.2025) כ' בטבת התשפ"ה