הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2225649
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת משה סעדה
ששון ששי גואטה
______________________________________________
פ/5394/25
הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון – הקצאת מקרקעין לרשויות מקומיות לטובת הקמת מתקני אנרגיה מתחדשת), התשפ"ה–2025
דברי הסבר
הרשויות המקומיות בישראל מספקות לתושביהן שירותים במגוון רחב של תחומים. מימון השירותים הללו מגיע משני מקורות עיקריים: הכנסות עצמיות והעברות ממשרדי ממשלה. המקור העיקרי להכנסות העצמיות הוא מיסי הארנונה. תשלומי הארנונה המגיעים משטחי מסחר ותעשייה הוא המרכיב המשמעותי יותר בהכנסות העירייה מארנונה.
רשויות מקומיות באזורי עדיפות לאומית מרוחקות ממרכז הארץ ופוטנציאל ההכנסה שלהן מארנונה לשטחי מסחר ותעשייה מוגבל ביותר. התנאים האובייקטיביים של הרשות לא מאפשרים לה להגדיל את הכנסתה העצמית וגוזרים עליה מחסור. למרות שהרשויות משופעות בשטח הן אינן מסוגלות לממש אותו באופן מניב.
הצעת החוק מבקשת לקבוע כי רשות באזור עדיפות לאומית תוכל לקבל קרקע לטובת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת. ייצור החשמל יאפשר לרשויות לממש שטחים בתחומן שלא ניתן לנצל אותם לייעודים אחרים ולהפכם למקור הכנסה עבור הרשות המקומית.
בשורה של החלטות ממשלה נקבעו יעדים מחייבים לייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת וחובת העמידה ביעדים אלו נחקקה בתיקון מס' 14 לחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, משנת 2017. ישראל לא משופעת במקורות אנרגיה מתחדשת והאנרגיה הסולארית היא מקור האנרגיה המתחדשת העיקרי. הקמת מתקנים סולאריים יכולה להתבצע על הקרקע או על גבי גגות מבנים.
שימוש במקורות אנרגיה מתחדשת לייצור חשמל יפחית את הצורך בשריפת דלקים מאובנים כגון פחם, גז, נפט ותזקיקיו, יתרום לגיוון סל מקורות האנרגיה של ישראל ולהפחתת התלות בייבוא דלקים ויביא להפחתת הפליטות המזהמות את הסביבה ופוגעות בבריאות האדם והחי.
על מנת לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל באנרגיה מתחדשת, בדגש על אנרגיה סולארית, יש לאפשר פיתוח נרחב של שדות סולאריים קרקעיים, בד בבד עם פיתוח גגות סולאריים.
הצעת החוק הזו מבקשת לשלב את שני הערכים, סיוע לרשויות מקומיות לייצר מקורות הכנסה עצמיים לצד המעבר למקורות אנרגיה מתחדשת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בטבת התשפ"ה (20.01.2025)
הוספת סעיף 4כג 1. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא:
"הקצאת קרקע בתחומי רשות מקומית הנמצאת באזור עדיפות לאומית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת 4כג. הרשות תקצה קרקע לרשות מקומית הנמצאת באזור עדיפות לאומית, לייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת ואמצעי אגירת אנרגיה, בשטח שלא עולה על 1,000 דונם; בסעיף זה, "אזור עדיפות לאומית" – כמשמעותו בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–2009."