הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 בינואר20 1832 כ' בטבת התשפ"ה עמוד 512 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-), התשפ"ה161 'הנידמה למסהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו512 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2025-), התשפ"ה161 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס א62 תיקון סעיף .1 - א62 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה :) יבוא1( )(א), אחרי פסקת משנה16()בסעיף קטן (א )1( א, ושלא70 א)  במגרש שלא נמצא בו מבנה הטעון חיזוק כהגדרתו בסעיף1(" ב), המיועד לפי13( ניתן להגדיל את השטח הכולל המותר לבנייה בו לפי פסקה - תוכנית שאישרה הוועדה המחוזית משטח המגרש25% בשיעור שלא יעלה על- למגורים בבנייה רוויה (א) " מ"ר, לפי הקטן; בפסקת משנה זו, "בנייה רוויה750 או בשטח שלא יעלה על ; בנייה של ארבע יחידות דיור או יותר במבנה אחד בשתי קומות לפחות- - )למגורים בבנייה שאינה בנייה רוויה כהגדרתה בפסקת משנה (א (ב) משטח המגרש כאמור או בשטח שלא יעלה7% בשיעור שלא יעלה על ;"; מ"ר175 מ"ר, לפי הגדול, ובכל מקרה בשטח שלא יעלה על50 על )1( לפסקה 1 סעיף ,א(א) לחוק התכנון והבנייה62 סעיף החוק), עניינו בתוכניות בסמכות- (להלן1965-התשכ"ה ועדה מקומית).- ועדה מקומית לתכנון ולבנייה (להלן בתיקונים שנערכו בחוק, במסגרת חוק התכנון והבנייה )1062 ' (ס"ח התשפ"ב, עמ2022-), התשפ"ב139 '(תיקון מס ), וחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני139 ' תיקון מס- (להלן 2023 חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב - ) (להלן208 ' (ס"ח התשפ"ג, עמ2023-), התשפ"ג2024ו־ ), הורחבו הסמכויות של הוועדות המקומיות143 'תיקון מס לאשר תוכניות המציעות הגדלה של השטח הכולל המותר , נוספו139 'לבנייה במגרש המיועד למגורים. כך, בתיקון מס ) שמכוחן ועדה24( ) עד21( א לחוק פסקאות62 לסעיף מקומית מוסמכת לאשר תוכניות להגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד גם למגורים, שנמצא בו מבנה הטעון חיזוק, לפי סימן ד' בפרק ג' לחוק (תוכנית לעמידות בפני רעידות אדמה). לאחר מכן, במסגרת תיקון ב), שמכוחה13( א לחוק פסקה62 , נוספה לסעיף143 'מס ועדה מקומית מוסמכת לאשר תוכנית להגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למגורים בתחום רשות עירונית, שהמבנה הקיים בו אינו מבנה הטעון חיזוק או שאין בו מבנה כלל. בהמשך להרחבת סמכויות התכנון של הוועדות ,143 'המקומיות כמתואר לעיל, תוקנה, במסגרת תיקון מס )(א)). לפי16( פסקה- א(א) לחוק (להלן62 )(א) בסעיף16( פסקה , הייתה לוועדה143 ')(א), כנוסחה ערב תיקון מס16( פסקה מקומית סמכות לאשר תוכנית המציעה הגדלה של השטח הכולל המותר לבנייה בתחום רשות עירונית, בהיקף מצומצם )ב13( יותר מהיקף ההגדלה שניתן לאשר מכוח פסקאות ) הנזכרות לעיל. בהתאם לכך, ועל בסיס ההנחה24( ) עד21(–ו שסמכויות הוועדות המקומיות הורחבו בכל הנוגע להגדלת ,השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למגורים )(א) במסגרת אותו תיקון כך שהוראותיה16( תוקנה פסקה יחולו רק על מגרש המיועד לבנייה שאינה למגורים. עם זאת, בעקבות ההסדרים ובכלל זה ההתניות , נוצרו מצבים שבהם143 'שנקבעו בחוק במסגרת תיקון מס צומצמה סמכות הוועדה המקומית. זאת, בשל התנאים ,ב) לחוק, ובהם13()א(א62 להפעלת הסמכות שנקבעו בסעיף למשל, התנאי המגביל אפשרות לכלול בתוכנית הסדרה שנים לפחות5 של בנייה שלא כדין, התנאי שלפיו חלפו מהמועד שבו אישרה הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה , ועדה מחוזית) את התוכנית האחרונה במגרש- (להלן שנים10 חלפו- ואם מדובר בתוכנית להתחדשות עירונית מהמועד האמור, וכן הגבלות שנקבעו בנוגע למגרש שנמצא בו מבנה המיועד לשימור. לפיכך, ומאחר שכאמור לא הייתה כוונה לצמצם את ,))(א16( סמכות הוועדה המקומית, מוצע לתקן את פסקה א) כנוסחה המוצע, כך1( ולהוסיף לה את פסקת משנה שלגבי מגרש בתחום רשות עירונית המיועד למגורים, שלא חלים בעניינו ההסדרים שנקבעו כאמור במסגרת התיקונים הנזכרים לעיל, כלומר שאין בו מבנה הטעון חיזוק ולכן לא ,א(א) לחוק62 ) של סעיף24( ) עד21( חלות בעניינו פסקאות וכן לא ניתן להגדיל בו את השטח הכולל המותר לבנייה .110 '3; התשפ"ה, עמ07 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 513הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו )(ב)".18( ) או16( ,)ג13(" )(ב)" יבוא18( ג) או13(" ), במקום1()1בסעיף קטן (ו )2( הוראת מעבר .2 ) יום התחילה- תוכנית שהוגשה למוסד תכנון, שערב יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה ,) ועדה מחוזית- הסמכות לגביה הייתה נתונה לוועדה מחוזית לתכנון ולבנייה (להלן לחוק זה, הסמכות לגביה1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף16()א(א62 ולפי הוראות סעיף : ועדה מקומית), יחולו לגביה הוראות אלה- נתונה לוועדה מקומית לתכנון ולבנייה (להלן אם הפקידה הוועדה המחוזית את התוכנית לפני יום התחילה, תמשיך להיות )1( ;נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תוכנית אם ביום התחילה טרם הפקידה הוועדה המחוזית את התוכנית, תעביר הוועדה )2( המחוזית את הדיון בתוכנית לוועדה המקומית, והיא תמשיך לדון בתוכנית מאותו שלב. )(ב)".18( ) או16( ,)ג13(" )(ב)" יבוא18( ג) או13(" ), במקום1()1בסעיף קטן (ו )2( .2 ) יום התחילה- תוכנית שהוגשה למוסד תכנון, שערב יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה ,) ועדה מחוזית- הסמכות לגביה הייתה נתונה לוועדה מחוזית לתכנון ולבנייה (להלן לחוק זה, הסמכות לגביה1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף16()א(א62 ולפי הוראות סעיף : ועדה מקומית), יחולו לגביה הוראות אלה- נתונה לוועדה מקומית לתכנון ולבנייה (להלן הוראת מעבר אם הפקידה הוועדה המחוזית את התוכנית לפני יום התחילה, תמשיך להיות )1( ;נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תוכנית אם ביום התחילה טרם הפקידה הוועדה המחוזית את התוכנית, תעביר הוועדה )2( המחוזית את הדיון בתוכנית לוועדה המקומית, והיא תמשיך לדון בתוכנית מאותו שלב. ב) של אותו סעיף, תינתן לוועדה המקומית13( לפי פסקה סמכות לאשר תוכנית המגדילה את השטח הכולל המותר בו לבנייה. היקף השטח הכולל המותר לבנייה שעל פי המוצע יהיה בסמכות ועדה מקומית לאשר במגרשים כאמור, גדול יותר מהיקף השטח שוועדה מקומית הייתה , כך143 ')(א) ערב תיקון מס16( מוסמכת לאשר מכוח פסקה שבבנייה רוויה הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה תהיה משטח המגרש או בשטח שלא25% בשיעור שלא יעלה על מ"ר, לפי הקטן. בנוגע לבנייה שאינה בנייה750 יעלה על רוויה, מוצע ששיעור ההגדלה כאמור יהיה כפי שהיה טרם , כלומר תתאפשר הגדלה בשיעור שלא יעלה143 'תיקון מס 50 משטח המגרש כאמור או בשטח שלא יעלה על7% על מ"ר, לפי הגדול, ובכל מקרה השטח המותר לבנייה לא יגדל מ"ר.175ביותר מ־ )2( לפסקה )16( מוצע להסדיר את היחס בין תוכנית לפי פסקה א(א) לחוק לבין תוכנית כוללת להתחדשות62 בסעיף עירונית, כך שתוכנית לפי הפסקה האמורה לא תוכל לסתור תוכנית כוללת להתחדשות עירונית, זאת כפי שקבוע היום א(ד) לחוק בנוגע לתוכנית כוללנית.62 בסעיף מוצע לקבוע הוראת מעבר לעניין תוכניות 2 סעיף שהוגשו לפני יום תחילתו של החוק המוצע יום התחילה) לוועדה המחוזית, שלפי התיקון- (להלן להצעת החוק הסמכות לדון בהן תהיה1 המוצע בסעיף נתונה לוועדה מקומית. על פי המוצע, אם הוועדה המחוזית הפקידה את התוכנית עד יום התחילה, אזי תמשיך להיות נתונה לה הסמכות לעניין אותה תוכנית, ואם התוכנית טרם הופקדה עד יום התחילה, הוועדה המחוזית תעביר את התוכנית לוועדה המקומית, והיא תמשיך לדון בה מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המחוזית. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר