הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
20/1/2025
:מספר פנימי2217493
:מספר סימוכין2024-002041
'נספח מס
כ-
1078
'/א
/(פ4585/25
/; פ4784/25
)
הצעת חוק משפחות חיילים 'שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס46
,)
התשפ"ה–
2025
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים )ושיקום
'(תיקון מס46
) (איסור פיטורים של בן משפחה בשנת השכול
הראשונה), התשפ"ה–
2024
,מטעם חברת הכנסת –
נדונה בכנסת
בקריאה הראשונה ביום
( ט' בכסלו התשפ"ה10
בדצמבר2024
) ,
והועברה ל
וועדת העבודה והרווחה.
2.
הצעת חוק הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים
ושי קום) (תיקון–
איסור פיטורים של בן משפחה בשנת השכול
"הראשונה), התשפ
ד–
2024
, מטעם חברת הכנסת–
נדונה בכנסת
בדיון המוקדם ביום
( ט' בכסלו התשפ"ה10
בדצמבר2024
) ,
והועברה ל
וועדת העבודה והרווחה.
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום 'כ
בטבת התשפ"ה (
20
בינואר2025
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מות
: חברות הכנסת דבי ביטון, פנינה תמנו
20/1/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2217493
:מספר סימוכין2024-002041
'נספח מס
כ-
1078
'/א
/(פ4585/25
;
/פ4784/25
)
חוק משפחות חיילים 'שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס46
,)התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף1
1. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
בסעיף1
:, אחרי ההגדרה "חבלת שירות" יבוא
"""חוק הביטוח הלאומי–
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ
"ה–
1995
2
.";
תיקון סעיף10
2.
בסעיף10
,(ז) לחוק העיקרי
המילים "[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
,
"
–
.יימחקו
תיקון סעיף21א
3.
בסעיף21
א לחוק העיקרי–
(1)
ב ,כותרת השוליים
במקום "הלאומי, התשי"ד–
1953
" " יבוא;"הלאומי
(2)
ברישה, במקום "סעיף145
,]לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
התשכ"ח–
1968
(בחוק זה–
חוק הביטוח הלאומי)" יבוא "סעיף323
לחוק
;"הביטוח הלאומי
(3)
( בפסקה2
), במקום "סעיף155
" יבוא "סעיף333
;"
(4)
( בפסקה3
."), בכל מקום, במקום "לפרק ז'" יבוא "לפרק י"ד
תיקון כותרת פרק
שביעי
4. בכותרת פרק שביעי לחוק העיקרי ", המילה "תקנות–
.תימחק
'הוספת סימן א
בפרק שביעי
5.
:אחרי כותרת פרק שביעי לחוק העיקרי יבוא
:'"סימן א הגנה על
בן משפחה בתעסוקה
1 ס '"ח התש"י, עמ162
"; התשפ
ה ', עמ130
.
2
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
20/1/2025
- 2 -
הגנה על
בן משפחה
בתעסוקה
32
.ב
)(א
מעסיק לא יפטר עובד שהוא בן משפחה
של
נספה
ולא יפגע בהיקף המשרה או בהכנסה שלו
.בשלושת החודשים שלאחר מות הנספה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), ועדת
תעסוקה רשאית לתת למעסיק היתר
כמפורט
להלן:
(1)
היתר לפיטורים של העובד
בתקופה
האמורה
ב
סעיף קטן
,)(א
בהתקיים אחד
:מאלה
(א)
המעסיק הוכיח כי חלו נסיבות
חמורות התלויות בעובד ולדעת ועדת
התעסוקה לא יהיה צודק שלא לתת
;את ההיתר
(ב)
עסקו של המעסיק חדל לפעול
בהפסקת פעילות שאינה זמנית;
(2)
היתר
לפגיעה
בהיקף
המשרה של
העובד בתקופה האמורה
ב
סעיף קטן
)(א,
שאין בה כדי לפגוע בהכנסתו – אם עסקו של
המעסיק חדל לפעול בהפסקת פעילות זמנית
בשל נסיבות שאינן תלויות במעסיק והשפיעו
על כל העובדים
,בו
אולם תוקפו של היתר
כאמור יפקע במועד שבו חודשה פעילות
העסק.
(ג)
מעסיק לא יפטר עובד שהוא בן משפחה
של
נספה בתקופה שמתום שלושת החודשים
שלאחר
מות הנספה ועד תום השנה הראשונה למות הנספה
ולא יוציאו לחופשה ללא תשלום בתקופה
האמורה,
.אלא בהיתר מאת ועדת תעסוקה
20/1/2025
- 3 -
(ד)
ועדת תעסוקה
רשאית לתת היתר לפיטורי
( העובד כאמור בסעיף קטן
ג ,)אם המעסיק הוכיח
שהפיטורים אינם בקשר למות הנספה
ו
התקיים
:אחד מאלה
(1)
התקיימה אחת הנסיבות המנויות
)בסעיף קטן (ב(1);
(2)
חלו תמורות יסודיות במקום העבודה
העבודה
בהיקף
לצמצום
שהובילו
ולפיטורים של עובדים נוספים, והמעסיק
הוכיח כי אין אפשרות להמשיך ולהעסיק את
העובד במקום העבודה;
(3)
ניתנה לעובד , לפני,מות הנספה
הודעה מוקדמת לפיטורים
לפי
חוק הודעה
מו
קדמת לפיטורים ולהתפטרות
, התשס"א–
2001
3.
(ה)
ועדת תעסוקה רשאית
לתת היתר להוצאת
( העובד לחופשה ללא תשלום כאמור בסעיף קטן
ג,)
בהתקיים אחד מאלה:
(1)
המעסיק הוכיח שההוצאה לחופשה
ללא תשלום אינה קשורה,למות הנספה
ובלבד שהוועדה מצאה כי ההוצאה לחופשה
;ללא תשלום נעשתה בהסכמת העובד
(2)
הוועדה מצאה כי העובד מעוניין
לצאת לחופשה ללא תשלום אף אם היא
בקשר למות הנספה, והמעסיק והעובד
הסכימו להוצאה לחופשה ללא תשלום
.כאמור
3
'ס"ח התשס"א, עמ378
.
20/1/2025
- 4 -
(ו)
ועדת תעסוקה לא תיתן היתר
לפי סעיף זה
אלא לאחר שנתנה לעובד הזדמנות לטעון את
טענותיו.
(ז)
היעדרות העובד בעת הוצאתו לחופשה ללא
( תשלום לפי הוראות סעיף קטן)ה
, לא תיראה
כהפסקה ברציפות עבודתו ולא תפגע בזכויות
התלויות בוותק של העובד אצל מעסיקו או במקום
העבודה.
(ח)
במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים
( שניתנה בתקופה כאמור בסעיף קטן (א) או
ג
), לא
.יבואו התקופות האמורות באותם סעיפים קטנים
(ט)
היה המעסיק קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק
העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–
1996
4
, יחולו:גם הוראות אלה
(1)
יראו, לעניין סעיף זה, גם הפסקה
;זמנית של העסקת העובד כפיטורים
(2)
לא יגרום מעסיק בפועל, כהגדרתו
בחוק האמור, לכך שקבלן כוח אדם יפטר
את העובד בניגוד להוראות סעיף זה; פוטר
עובד של קבלן כוח אדם
בניגוד להוראות
סעיף זה, חזקה
היא שהמעסיק בפועל הוא
;שגרם לפיטורים, אלא אם כן הוכיח אחרת
,הוראות פסקה זו לעניין פיטורים יחולו
בשינויים המחויבים, גם על פגיעה בהיקף
משרה או בהכנסה, או על הוצאה לחופשה
ללא תשלום, של עובד של קבלן כוח אדם
;בניגוד להוראות סעיף זה
(3)
בקשה להיתר לפי( סעיף קטן (א) או
ג)
תוגש הן בידי המעסיק בפועל והן בידי קבלן
.כוח האדם
4 ס '"ח התשנ"ו, עמ201
.
20/1/2025
- 5 -
(י)
הוראות פרק חמישי לחוק החיילים
המשוחררים יחולו, בשינויים המ
חויבים, בכל עניין
הנוגע לוועדת .תעסוקה לפי סעיף זה
)(יא
(1)
הוראות סעיף זה יחולו גם על ארוסה
של הנספה כאמור בסעיף
35
,ב
אף אם טרם
הוכרה זכאותה לתגמול והטבות מכוח
הסעיף האמור וכל
עוד לא נדחתה
בקשתה
לזכאות , ולעניין התקופה האמורה
בסעיף
)קטן (א – גם םא טרם הגישה בקשה לזכאות
כאמור, והכול ובלבד
שהודיעה למעסיק
בכתב על זיקתה זו לנספה.
(2)
הוראות סעיף זה יחולו גם
על הורהו
האחר של
יתום
קטין של הנספה, או
על
אפוטרופוס
או אומן כהגדרתו בחוק אומנה
לילדים, התשע"ו–
2016
5
,של י
תום כאמור,
שהודיע למעסיק בכתב על זיקתו זו.לנספה
(יב)
הוראות סעיף זה יחולו הן על עובד קבוע והן
.על עובד זמני
(יג)
לעניין סעיף זה, דין
המדינה כדין כל מעסיק
.אחר
(יד)
הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי מעסיק
.שהוא יחיד, אם העובד הוא עובדו היחיד
(טו)
התפטר עובד בתקופה האמורה בסעיף קטן
( (א) או
ג
), יראו את התפטרותו כהפסקת עבודה
שיש לה הצדקה לפי סעיף166
לחוק הביטוח
.הלאומי
5
'ס"ח התשע"ו, עמ586
.
20/1/2025
- 6 -
(טז)
למפקח שמונה לפי סעיף18
לחוק שוויון
ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–
1988
6, יהיו
נתונות הסמכויות לפי סעיף18
(ב)(1) ו-(2
)לחוק
האמור, גם לענ
י
ין פיטור
י עובד ,פגיעה בהיקף
המשרה שלו או בהכנסתו או הוצאתו לחופשה ללא
תשלום ,
שנעשו
בניגוד להוראות סעיף זה.
)(יז משרד הביטחון י
י
שא בכל ההוצאות
הקשורות במתן סיוע משפטי לפי פרט15
לתוספת
לחוק הסיוע המשפטי
, התשל"ב–
1972
7
,למי
שחלות עליו הוראות סעיף זה.
(יח)
בסעיף זה–
""בן משפחה–
כהגדרתו בסעיף1
,, ולרבות אח
;אחות וילדים, בכל גיל
"הוצאה לחופשה ללא "תשלום–
הוצאת עובד
לחופשה ללא תשלום, לרבות הארכת חופשה
:כאמור, לתקופה שהיא אחת מאלה
(1)
;תקופה בלתי מוגבלת
(2)
תקופה רצופה של30
;ימים לפחות
(3)
תקופה של פחות מ־30
ימים, ובלבד
שבמהלך החודשיים שקדמו לאותה חופשה
שהה העובד בחופשה ללא תשלום, וסך
התקופות של חופשות ללא תשלום כאמור
הוא30
;ימים לפחות
""ועדת תעסוקה–
כמשמעותה בחוק החיילים
;המשוחררים
""חוק החיילים המשוחררים–
חוק החיילים
המשוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט–
1949
;
6
'ס"ח התשמ"ח, עמ38
.
7 ס '"ח התשל"ב, עמ95
.
20/1/2025
- 7 -
"פגיעה", בהיקף משרה– למעט שינוי זמני בהיקף
המשרה לפי בקשה שיזם העובד בשל מצבו
;הרפואי או המשפחתי
"פגיעה", בהכנסה–
כמשמעותה בסעיף41
)א(ב
;לחוק החיילים המשוחררים
""פיטורים–
כהגדרתם בסעיף41א(ה) לחוק
".החיילים המשוחררים
הוספת כותרת סימן
ב' בפרק שביעי
6.
אחרי סעיף32
:ב לחוק העיקרי יבוא
.""סימן ב': תקנות שיקום
תיקון סעיף35
7.
בסעיף35
."לחוק העיקרי, ברישה, במקום "בפרק" יבוא "בסימן
תיקון חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
8. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
8 –
(1)
בסעיף7
:, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא
)"(י
הוראות סעיף32ב לחוק משפחות חיילים יחולו, בשינויים
המחויבים, גם על עובד שהוא בן משפחה כהגדרתו בסעיף32
(ב יח
) לחוק
האמור, של מי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה, או ש
יש לו זיקה כאמור
בסעיף32
(יא ב
) ל אותו חוק למי שנפטר
כתוצאה מפגיעת איבה".
;
(2)
ב סעיף18, אחרי סעיף קטן
)(ב:יבוא
)"(ג המוסד י
י שא בכל ההוצאות הקשורות במתן סיוע משפטי
לפי
פרט15
לתוספת לחוק הסיוע המשפטי
, התשל"ב–
1972
9, למי שהוראות
סעיף32
ב לחוק משפחות חיילים הוחלו עליו מכוח סעיף7
)(י, לפי הסדר
בין המוסד
ו ;בין משרד המשפטים
אוצר המדינה ישפה את המוסד, על
פי דרישתו, על כל הוצאה שבה נשא כאמור
ואת החלק היחסי
מההוצאות המינהליות של המוסד הנובע
מהנשיאה בהוצאות כאמור."
8 ס '"ח התש"ל, עמ126
"; התשפ
ה ', עמ130
.
9 ס '"ח התשל"ב, עמ95
.
20/1/2025
- 8 -
תיקון חוק פיצויי
פיטורים
9. בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
10
, בסעיף11
:, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו
התפטר
עובד בתקופה שבה נאסר על מעסיקו לפטרו לפי הוראות סעיף
32ב לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
11
, לרבות כפי שהוחל בסעיף7
,(י) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש"ל–
1970
12
,
יהיה".זכאי לפיצויי פיטורים כאילו פוטר
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
10
. בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
1972
13
:, בתוספת, בסופה יבוא
"
15
.
ל עובד שחל עליו סעיף32ב לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה
(תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
14
(בפרט זה–
)חוק משפחות חיילים
, לרבות
כפי שהוחל בסעיף7
,(י) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש"ל–
1970
15
,
בכל הנוגע–
(1)
לייצוג בהליך כנגד מעסיקו בבית הדין לעבודה או בוועדת
תעסוקה לפי הוראות סעיף32
,ב לחוק משפחות חיילים וסעיף3
לא
יחול;
(2)
לייצוג בהליך כנגד מעסיקו או כנגד קופת גמל לפי סעיף11
)(ו
לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
16, וסעיף 3 לא יחול".
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה
11
. בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–
2011
17
,, בתוספת השנייה
( בחלק ג', בסימן א', אחרי פרט14
:) יבוא
("
14א) איסור פיטורי עובד, פגיעה בהיקף משרתו או בהכנסתו או הוצאתו
לחופשה ללא תשלום, בלא היתר לפי סעיף32ב לחוק משפחות חיילים שנספו
במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
18
, לרבות כפי שהוחל בסעיף7
)(י
לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
19, בניגוד להוראות
סעיפים קטנים (א) או (ג) של סעיף32
.";ב האמור
10 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
'; התשפ"ד, עמ1376
.
11 ס '"ח התש"י, עמ162
.
12 ס ,"ח התש"ל 'עמ126
.
13 ס '"ח התשל"ב, עמ95
'; התשפ"ה, עמ8.
14 ס '"ח התש"י, עמ162
.
15 ס '"ח התש"ל, עמ126
.
16 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
17 ס '"ח התשע"ב, עמ62
;
'התשפ"ד, עמ921
.
18 ס '"ח התש"י, עמ162
.
19 ס '"ח התש"ל, עמ126
.
20/1/2025
- 9 -
******************************************
*********************************************
20/1/2025
-
10
-
:מספר פנימי2217493
'נספח מס
כ-
1078
'/א
/(פ4585/25
/; פ4784/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מ 'ס46
,)הת
שפ"ה–
2025
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ,
,יאיר לפיד
,'מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ
בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה
מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דויד
סון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי,
עידן
רול
***************************************************************************************