חומר רקע
בס"ד
נייר עמדה פורום תקנה
עמדת פורום תקנה בנוגע להצעת חוק לביטול ההתיישנות בעבירות מין בקטינים ובעבירות
מין
חמורות
רקע : פורום תקנה
פורום "תקנה" הוקם לפני כעשרים שנה
ע"י הגב' יהודית שילת במטרה לטפל בתלונות על פגיעות
.מיניות, שבוצעו על ידי בעלי סמכות ומרות, גברים ונשים כאחד, במגזר הדתי לאומי
נשיאי הפורום הראשונים היו הרב אהרון ליכטנשטיין זצ"ל והרב יעקב אריאל יבדל"א.
הרב אריאל
ממשיך ו
מכהן בתפקיד גם כיום לצד הרב איתן אי .זמן יבדל"א
הפורום מונה כ35
)חברים (גברים ונשים-
רבנים, אישי ונשות ציבור, משפטנים ומשפטניות, אנשי
חינוך, פסיכולוגים ועובדים ועובדות סוציאליים–
אשר מייצגים קשת מגוונת של מנהיגי הציבור
הדתי-לאומי.. מנהלת הפורום היא עו"ד לילי גץ הורביץ
:הפורום הצליח לחולל מהפכה בעשרים שנות פעילותו בתחומים שונים
;העלאת נושא הפגיעות המיניות למודעות והפנמת החשיבות של המשימה להציל עשוק מיד עושקו
מתן כתובת והכרה לנפגעות ולנפגעים שלא מצאו מענה לעניינם במסגרת אחרת; פיתוחה של משנה
הלכתית ורעיונית בתחום ההתמודדו ת עם פגיעות אלה; חיבורה של תורת הפעלה ייחודית בעת פניה
לפורום; עידוד מוסדות בציבור הציוני-
דתי לאמץ קוד אתי למניעת פגיעות מיניות על ידי בעלי
.סמכות ומרות; הגנה על הציבור מפני מזיק מועד, ועוד
פורום תקנה אינו מהווה תחליף למערכת המשפט והחוק או למשטרה, ובפתיחת כל הליך מוצע
לפונה לפנות למשטרה. פורום תקנה נותן מענה במקומות בהם המערכת המשפטית אינה רלוונטית
בשל העובדה שהמעשה הפוגע לא עובר את הרף הפלילי, עקב התיישנות או בשל העובדה שמדובר
בנפגע/ת שאינו/ה מוכנ/ה לפנות לגורמי חוק. לעיתים הדבר נדרש בתקופת ביניים עד להבשל ה של
הרצון והיכולת לפנות לרשויות החוק. לעיתים קיימות מניעות נוספות, הגורמות לנפגעות ולנפגעים
שלא לפנות למערכת המשפטית: חשש מעמידה בחקירות נגדיות בהליך השיפוטי; חשש מחוסר
ראיות קבילות מספקות; פערי תרבות ועוד. במקרים מסוג זה פועל פורום תקנה בהיבט הקהילתי,
או ינו מוכן להשלים עם מצב בו בעלי מרות וסמכות שפגעו ממשיכים לפגוע בשל מגבלות המשפט
הפלילי לטיפול בפגיעות. נפגעים מסתובבים בינינו מצולקים צלקות קשות מפגיעות אלה, ולא נוכל
לעמוד מנגד ולומר שידינו לא שפכו את הדם הזה. מסיבות אלה ונוספות קיים צורך גדול למלא את
החל .ל שמערכות החוק והמשפט לא תמיד מצליחות למלא
במקביל לאמור לעיל, פורום תקנה עומד בקשר רצוף והדוק עם פרקליטות המדינה כפי שמחייב
החוק. כך, במקרים בעלי היבט פלילי, שבהם חלה על הפורום חובת דיווח ע"פ סעיף269
ו270
לחוק
.העונשין
פעולת הפורום היא ביטוי לאחריות קהילתית משלימה אשר לא מתיימרת להחליף את מערכות
החוק הקיימות. זאת, מתוך הבנה שגם כשאין בנמצא פתרון מושלם, חלה על הקהילה חובה למזער
את הנזקים ולמנוע הישנות של פגיעות, תוך שיתוף פעולה עם זרועות החוק והפרקליטות, כפי
.הנדרש
מעבר לטיפול במקרי פגיעה ספציפיים, שו קד הפורום על פיתוחה של משנה חינוכית והלכתית
בנושאים אלה. הכוח הקהילתי בחברה הדתית, כמו גם העובדה שככלל הקהילה נשמעת לרבנים
ובעלי סמכות, היא קרקע פורייה לתהליכי יישום ההלכה בחברה המודרנית ולתהליכי תיקון עוולות
.והגנה על הציבור
מאז הקמתו הפך הפורום לכתובת ל נפגעות ולנפגעים רבים, למוסדות, לארגונים, לקהילות
ולתקשורת, להתייעצות, למניעה ולטיפול. חברי הפורום פועלים על פי כללי אתיקה ודיסקרטיות
המבטיחים טיפול מיטבי ושמירה על זכויות הצדדים. השפעתו של הפורום התרחבה גם מעבר
לחברה הציונית הדתית, וגורמים נוספים מאמצים את
דרך פעולתו ורואים בו את עמוד האש שלפני
.המחנה
הפורום דן בחודשים האחרונים בהצעת החוק (מצ"ב הצעת החוק) לביטול ההתיישנות בעבירות מין
בקטינים ובעבירות מין חמורות, ולהלן עיקרי העמדות שנידונו בפורום.
תקציר
לצורך הכנת נייר עמדה זה הוקמה ע"י פורום תקנה וועדה מ צומצמת של חברי הפורום, שדנה
בביטול חוק ההתיישנות. חברי הוועדה הם: פרופסור רות קנאי-
משפטנית , פרופסור הרב יצחק
ברנד-
משפטן
, פרופסור טוביה פרי-
פסיכולוג וגב' דבי גרוס-
פסיכולוגית.
התקציר שלפניכם משקף בתמציתיות את העמדות בעד ונגד ביטול תקופת ההתיישנות, מן
ההיב טים- הקליני, המשפטי ואף ההלכתי
.ולבסוף את עמדת פורום תקנה
א. במצב המשפטי הקיים, תקופת ההתיישנות על עברות מין בקטינים במשפחה היא ארוכה יותר
מן המקובל בעברות פליליות אחרות (שנות ההתיישנות אינן נמנות מעת ביצוע העברה אלא מעבור
עשר שנים מאז שהקורבן נהיה בגיר [כלומר: בהגיעו לגיל28
]). בתקופה הנוספת-
נדרש אישור של
היועץ המשפטי להגשת האישום. לפי הצעת החוק הנוכחית, תבוטל תקופת ההתיישנות, כך
.שהקורבן יוכל להניע את ההליך הפלילי בכל עת
.ב
השיקולים שברקע הם שיקולים שניתן למצוא בהלכה, כמות שהם או בד+ (המסומנים ב ומה
)להם
1
.שיקולים התומכים ב
הארכת תקופת ההתיישנות או בעד ביטולה
1.1
. קשיים מצד הקורבן להתלונן על העברה- יחסי נפגע-
;פוגע; רגשות בושה ואשמה; פחד
דיסוציאציה (ניתוק רגשי או קוגנטיבי); סביבת קרבן שאינה תומכת או שהיא דלה (בהקשר הרגשי
.)או הדיאלוגי
1.2. העדר שי
תוף פעולה ראוי מצד הרשויות: חוסר נראות של ההתעללות.
1.3
האפשרות להתלונן בכל עת+ .
-
עושה צדק עם הקורבן, והיא מעניקה לו תקווה לתיקון
.ולשיקום
2. קשיים בתקופת התיישנות ארוכה או בביטול ההתיישנות
2.1
:שכחה או זיכרון מודחק; קשיים בשימור ראיות >> כתוצאה מהנ"ל+ .
קושי ביכולת להגיע
פגיעה בשיקום של העבריין וביכולתו להתחיל חיים חדשים+ ;לדין אמת ולעשיית צדק.
2.2
. ההתיישנות קוצבת את זמן ההתלבטות של הקרבן אם להתלונן ולפתוח בהליך משפטי. ביטול
.ההתיישנות עלול להאריך את תקופת ההתלבטות והסבל של הקרבן למשך כל ימי חייו
2.3
.
פתיחת הליך משפטי לאחר שנים ארוכות פוגעת
בצידוקים ל :ענישה ובהרתעה. באופן אחר
לאחר+ :במרחק השנים נוצרת קהות בתחושת הנקם (מצד החברה) כלפי העבריין > באופן דומה
.שעברה תקופה ממושכת מן העברה, מתבקשת מחילה מצד החברה לעבריין
לאחר דיון מעמיק ובחינת כל השיקולים
ל הח
יטו חברי פורום תקנה
:לאמץ את העמדה הבאה
ההתיישנות
:)בעברות מין בקטינים תבוטל אלא אם יתקיימו הנסיבות הבאות (במצטבר
א.
היועמ"ש לממשלה
יקבע, על פי שיקול דעתו, שמתקיימות נסיבות מיוחדות להימנע
מהגשת כתב אישום בשל חלוף
תקופת ההתיישנות הקבועה בסעיף9
)(א
לחוק סדר הדין
הפלילי תשמ"ב
ב.
ניתנה
חוות-
דעת של גוף טיפולי
מוכר, הממליצה להימנע מהגשת כתב אישום (חוות
)הדעת תתייחס הן להיבט הקורבן והן להיבט העבריין.
בכבוד רב
לילי גץ הורביץ-עו"ד
מנהלת פורום תקנה
0505514600
-
נייד