הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081215
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת מאיר כהן
______________________________________________
פ/15/22
הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – פרסום מדד עמלות למשקי בית), התש"ף–2019
דברי הסבר
מערכת הבנקאות במדינת ישראל מאופיינת בין היתר, בהיעדר תחרותיות שבשלה אזרחי מדינת ישראל משלמים עמלות גבוהות עבור השירותים הבנקאיים השוטפים. הצעת חוק זו מוגשת בעקבות מספר ועדות שעסקו בסוגיית העמלות במערכת הבנקאית שרובן ככולן המליצו המלצות דומות לעידוד התחרות והפחתת העמלות.
בשנת התשס"ז (2007) הוקמה בכנסת ישראל ועדת חקירה פרלמנטרית בעניין עמלות הבנקים (להלן – הוועדה) בראשות חבר הכנסת משה כחלון. בדו"ח הסיכום נכתב כי "ועדת החקירה הגיעה למסקנה שמערכת הבנקאות בישראל סובלת מרמת ריכוזיות גבוהה ומרמת תחרותיות נמוכה בהשוואה למדינות אחרות. עקב רמת התחרותיות הנמוכה, הבנקים משתמשים בכוח השוק שלהם וגובים עמלות גבוהות יחסית ממשקי בית ומעסקים קטנים".
אחת ההמלצות שהצעת חוק זו נועדה להוציא מהכוח אל הפועל היא פרסום מדד רבעוני שיציג לציבור השוואה של תעריפי העמלות שגובים כל הבנקים במדינת ישראל בצורה ברורה ופשוטה. כך, יוכל הציבור לקבל מידע שוטף שבעזרתו יוכל לקבל החלטות באיזה בנק משתלם לו יותר לנהל את עניינו. הוועדה המליצה למפקח על הבנקים ליצור מדד עמלות משקי בית למדידת תעריפי העמלות ששילמו משקי בית בכל בנק. המפקח על הבנקים יפרסם את המדד אחת לרבעון, והדבר עשוי לתרום להגברת התחרות בין הבנקים.
לפיכך, מוצע לקבוע כי מדי שלושה חודשים יפרסם המפקח על הבנקים מסמך המאגד את פרסומי הבנקים על תעריפי העמלות הנגבות ממשקי בית, באופן שניתן יהיה להשוות בין תעריפי העמלות שגובים הבנקים השונים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19
הוספת סעיף 9יט 1. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 9יח יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 9יח יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 9יח יבוא:
"פרסום מדד עמלות למשקי בית 9יט. המפקח יפרסם מדי שלושה חודשים את מדד עמלות למשקי בית; בסעיף זה, "מדד עמלות למשקי בית" – פירוט סכומי עמלות בעד השירותים הכלולים בתעריפון המלא המתייחסים למשקי בית, שגבו כל התאגידים הבנקאיים בשלושת החודשים שקדמו לחודש של פרסום המדד."