הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081241 הכנסת העשרים ושתיים יוזמים: חברי הכנסת עפר שלח רם שפע ______________________________________________ פ/27/22 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי פגיעה לעצמאי), התש"ף–2019 דברי הסבר חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), קובע כי מבוטח אשר נפגע בעבודה ואינו מסוגל לעבוד עקב פגיעתו זכאי לדמי פגיעה בתקופה בה לא עבד ועד 91 ימים לכל היותר. לעומת עובד שכיר, שכאמור זכאי לפיצוי בעבור ימי הפגיעה, במקרה של עובד עצמאי לא קיימת זכאות לפיצוי בעבור "תקופת הזכאות הראשונה", המוגדרת בחוק כ-12 ימים מיום הפגיעה ומכאן שהעובד העצמאי מתחיל לקבל תשלום מהיום ה-13 ואילך. מדובר בהפליה בלתי סבירה והרת גורל עבור עצמאים רבים שבמקרה של פגיעה מוצאים עצמם ללא רשת ביטחון מה שעלול לערער את יציבות העסק ולהביא לסגירתו ועל כן יש מקום לתקנה. לפיכך מוצע לבטל את סעיף 94(ב)(2) לחוק, המחריג תשלום לעובדים העצמאים ב-12 הימים הראשונים. לפי דו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת מדצמבר 2015 בדבר "הבדלים עיקריים בזכויות ובחובות של עצמאים ושכירים בביטוח הלאומי", בשנת 2014 היו 5,725 עצמאים שקיבלו דמי פגיעה, ודמי הפגיעה הממוצעים עמדו על 222.9 שקלים חדשים ליום. מכך עולה כי ביטול ההחרגה מוערך בכ-15.3 מיליון שקלים חדשים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/2502/20), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3382/20) ועל ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/4632/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/218/21). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19 תיקון סעיף 94 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 94(ב), פסקה (2) – תימחק.