הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081250 הכנסת העשרים ושתיים יוזמת: חברת הכנסת יעל גרמן ______________________________________________ פ/32/22 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (החזר הוצאות והשתלמויות לחברי מועצה), התש"ף–2019 דברי הסבר חברי מועצות של רשויות מקומיות ממלאים תפקיד חשוב ומהותי בניהול הרשויות המקומיות, בהגברת השקיפות שבניהול הרשות ובשמירה על טוהר המידות השלטוני. עם זאת, לאור תנאי עבודתם כיום, הופכים חברי המועצה למעין מתנדבים, שאין בידיהם הכלים המתאימים מהבחינה הכלכלית, המשפטית והדמוקרטית לבצע את תפקידם. מצב זה מעמיד את חברי המועצה בעמדת נחיתות למול הרשות המקומית ופוגע ביכולתם לבצע את תפקידם למען תושבי הרשות. חרף אחריותם ותפקידיהם של חברי המועצה כלפי ציבור הבוחרים, הם אינם זוכים לשכר, ולו הסמלי ביותר. לפיכך, מוצע לקבוע בחוק את זכותו של חבר מועצה לקבל החזר הוצאות שהוא מוציא לצורך מילוי תפקידו (הוצאות נסיעה, טלפון, כיבוד וכדומה) בהתאם לתנאים ולאופן התשלום שיקבע השר בתקנות וכן את זכותו להשתתף בהשתלמויות מקצועיות הקשורות במישרין לפעילותו כחבר מועצה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל גרמן (פ/4488/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19 הוספת סעיפים 125ד ו-125ד1 1. בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: "החזר הוצאות לחברי מועצה "החזר הוצאות לחברי מועצה "החזר הוצאות לחברי מועצה 125ד. (א) בסעיף זה – "ועדה" – ועדה שמועצה של רשות מקומית מחויבת להקים לפי פקודה זו; "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת הרשות המקומית. (ב) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית החזר הוצאות שהוציא לצורך מילוי תפקידיו וסמכויותיו. (ג) השר יקבע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, את התנאים לתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף קטן (ב) ואת אופן התשלום; בתקנות לפי סעיף קטן זה ניתן לקבוע בין היתר את הסכום המרבי שישולם לחבר מועצה, כל חודש, כהחזר הוצאות לפי סעיף קטן (ב). השתלמויות השתלמויות השתלמויות 125ד1. (א) משרד הפנים יזום ויממן השתלמויות מקצועיות הקשורות במישרין לפעילות חבר המועצה, לכלל חברי המועצה לפחות פעם אחת בתקופת כל כהונה בראשיתה, וכן השתלמות מקצועית לכלל חברי מועצה המכהנים בוועדות המנויות בסעיפים 147 עד 149יב לפקודת העיריות – בנושא שבה עוסקת הוועדה, לפחות פעם אחת בתקופת כל כהונה. (ב) חבר מועצה יהיה זכאי למימון השתתפות, מקופת הרשות המקומית, בכנס אחד או בהשתלמות מקצועית חיצונית אחת פעם בשנה, בתחום פעילותו במועצה, בכל שנה בתקופת כהונתו." תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ג) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.