הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081418 הכנסת העשרים ושתיים יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/180/22 הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – איסור משלוחים חיים לשחיטה), התש"ף–2019 דברי הסבר הצעת החוק מיועדת להפסיק את הסבל החמור והמיותר שנגרם למאות אלפי בעלי-חיים שמיובאים לישראל במסעות קשים ואכזריים – רק על מנת להישחט בסוף הדרך. בסוף שנות התשעים החלה תופעה אכזרית של ייבוא עגלים וטלאים חיים לישראל, אך ורק לשם שחיטתם כאן. בעלי-החיים מיובאים מאוסטרליה ומאירופה, במסעות ימיים ממושכים, שעשויים להימשך שבועות. במהלך המסע בעלי-החיים מוחזקים בצפיפות קשה, מתבוססים בצואתם ובצואת חבריהם וסובלים מעומסי חום, מטלטלות הדרך ומפגיעות קשות נוספות. רבים מהם חולים ורבים אינם שורדים. מומחים וגופים מקצועיים בארץ ובעולם שותפים כולם לעמדה לפיה יש להימנע ככל הניתן מהובלת בעלי-חיים חיים ולקצר את משכי ההובלה ככל הניתן, זאת משום שהובלת בעלי-חיים כרוכה בהכרח במצוקה קשה. ב-2014 בוטל המכס על ייבוא עגלים וטלאים ומאז חלה עלייה חדה במספר העגלים והטלאים המיובאים. בשנת 2015 יובאו ארצה 298,000 עגלים וטלאים - מחציתם מאוסטרליה ומחציתם מאירופה. ביטול המכס ב-2014 היה במסגרת רפורמה להורדת יוקר המחייה, אולם, מנתוני מדד יוקר המחייה של הלשכה לסטטיסטיקה עולה כי מאז עלה מחיר הבשר הטרי לצרכן בכ-12%. ישראל הפכה למעצמת יבוא של עגלים וטלאים והיא ממוקמת במקום השלישי בעולם, אחרי אינדונזיה ווייטנאם. יפן עצרה את יבוא העגלים והטלאים מאוסטרליה מאחר שהתגלתה בהם מחלת השחפת. יבוא מאסיבי של עגלים וטלאים מארצות זרות מסכן את משקי החקלאות הארץ – הן החי והן הצומח, מסכן את המים והאדמה, ומסכן את בריאות הציבור, מאחר שהם מביאים איתם מחלות שאינן אנדמיות לישראל. משרד החקלאות ופיתוח הכפר לא מסוגל לעמוד במשימות הפיקוח האלמנטריות על המשלוחים החיים שמגיעים ארצה ולכן הפריט את נושא הפיקוח (ההסגרים) והעבירם לידי היבואנים עצמם.  המשלוחים החיים מסכנים גם את ענף התיירות, במיוחד באילת הסובלת ממפגעי ריח חמורים במשך ימים ארוכים עם כל פריקה של משלוח והעברתו בעשרות משאיות לאורך העיר. במהלך השנה האחרונה מגיעות לחופי הרחצה בישראל גופות של עגלים שהושלכו לים מאוניות שמייבאות אותם הנה מאירופה. סכנה נוספת שעלולה לפקוד את חופי הארץ היא התרבות של כרישים שמגיעים בעקבות אוניות המשלוחים החיים. העגלים והטלאים המיובאים לישראל מהווים כ-20% מסך צריכת הבשר בישראל וניתן להמיר אותם בבשר טרי שמגודל בארץ או בבשר מצונן או קפוא שמיובא מחו"ל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת תמר זנדברג ומכלוף מיקי זוהר (פ/1406/20; הוסרה מסדר היום ביום ז' תמוז התשע"ו (13 ביולי 2016)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19 תיקון סעיף 1 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: ""בעל-חיים לשחיטה" – בעל-חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל-חיים לשחיטה" – בעל-חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל-חיים לשחיטה" – בעל-חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל-חיים לשחיטה" – בעל-חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל-חיים לשחיטה" – בעל-חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". הוספת סעיף 2ג 2. אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: "ייבוא בעלי-חיים לשחיטה "ייבוא בעלי-חיים לשחיטה "ייבוא בעלי-חיים לשחיטה 2ג. (א) לא ייבא אדם לישראל מחוץ לארץ בעל חיים לשחיטה. (ב) לא יינתן היתר, לפי כל דין, לייבוא בעל חיים לשחיטה לישראל." תיקון סעיף 17 3. בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג(א),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג(א),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג(א),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג(א),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג(א),".