הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081514
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת יאיר לפיד
בנימין גנץ
משה יעלון
גבי אשכנזי
אבי ניסנקורן
מאיר כהן
מיקי חיימוביץ'
עפר שלח
יועז הנדל
אורנה ברביבאי
מיכאל מרדכי ביטון
חילי טרופר
יעל גרמן
צבי האוזר
אורית פרקש הכהן
קארין אלהרר
מירב כהן
יואל רזבוזוב
אסף זמיר
יזהר שי
אלעזר שטרן
מיקי לוי
עומר ינקלביץ'
פנינה תמנו
ע'דיר כמאל מריח
רם בן ברק
אלון שוסטר
יואב סגלוביץ'
רם שפע
אורלי פרומן
איתן גינזבורג
דסטה גדי יברקן
______________________________________________
פ/185/22
הצעת חוק המאבק בשחיתות הציבורית (הרשעה בעבירה שיש עמה קלון) (תיקוני חקיקה),
התש"ף–2019
דברי הסבר
השחיתות השלטונית הפכה לאיום אסטרטגי על החברה ועל הדמוקרטיה הישראלית. היא מעדיפה אינטרסים פוליטיים, אישיים וכלכליים על פני נבחרי ציבור, שהם נאמניו, ולנגד עיניהם האינטרס הציבורי. השחיתות השלטונית חותרת תחת אמון הציבור במוסדות השלטון ובשיטה הדמוקרטית. השחיתות הציבורית נוגסת בשוויון ההזדמנויות וסותרת את חובת הנאמנות של נבחרי הציבור ומשרתי הציבור. השחיתות השלטונית פוגעת בלכידות החברתית, באיכות החיים של אזרחי המדינה ותושביה ובצמיחה הכלכלית.
הדרך היחידה להבטיח את אמון הציבור היא בשמירה על טוהר המידות ועל שלטון החוק ובהרחקת מי שסרח מהעולם הציבורי.
הצעת חוק זו קובעת כי ראש ממשלה, שר, סגן שר, חבר כנסת שהורשע בעבירה שיש עמה קלון, לא יוכל להתמודד עוד בבחירות לכנסת או לכהן בתפקיד ראש הממשלה, שר, או סגן השר. בנוסף, הצעת החוק קובעת כי שר הפנים יפסיק את כהונתו של ראש רשות מקומית אשר הוגש נגדו כתב אישום בכל עבירה מסוג פשע או עבירה של מרמה והפרת אמונים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2011/18; פ/2019/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה מזרחי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1552/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014); פ/2784/19) ועל ידי חברי הכנסת משה מזרחי ומיקי רוזנטל (פ/2839/19); ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/469/20; הוסרה מסדר היום ביום ז' בתמוז התשע"ה, 24 ביוני 2015)) (פ/471/20; הוסרה מסדר היום ביום יט' בחשוון התשע"ח (8 בנובמבר 2017)), על ידי חבר הכנסת יאיר לפיד וקבוצת חברי הכנסת (פ/476/20; הוסרה מסדר היום ביום ז' בתמוז התשע"ה, 24 ביוני 2015); פ/2831/20; הוסרה מסדר היום ביום יט' בחשוון התשע"ח (8 בנובמבר 2017); (פ/4872/20)), ועל ידי חבר הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3298/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19
תיקון חוק-יסוד: הממשלה 1. בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה –
(1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) לא יתמנה לתפקיד ראש ממשלה, שר או סגן שר, שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ג) לא יתמנה לתפקיד ראש ממשלה, שר או סגן שר, שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ג) לא יתמנה לתפקיד ראש ממשלה, שר או סגן שר, שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."
תיקון חוק-יסוד: הכנסת 2. בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפא החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפא החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפא החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." בחוק יסוד: הכנסת, בסעיף 6(א), במקום הסיפא החל במילים "או שנידון" יבוא "או שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."
תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו) 3. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה-1977 – בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה-1977 – בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה-1977 – בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשל"ה-1977 –
(1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (1) בסעיף 4, במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון." "(ד) לא יתמודד בבחירות מי שהורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון."
(2) במקום סעיף 19א יבוא: (2) במקום סעיף 19א יבוא: (2) במקום סעיף 19א יבוא: (2) במקום סעיף 19א יבוא:
"הפסקת כהונה של ראש רשות מחמת עבירה "הפסקת כהונה של ראש רשות מחמת עבירה 19א. הוגש כתב אישום נגד ראש רשות בעבירה לפי סעיף 284 לחוק העונשין או עבירה מסוג פשע, יפסיק שר הפנים את כהונתו של ראש הרשות ביום הגשת כתב האישום על ידי היועץ המשפטי לממשלה."