הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081589 הכנסת העשרים ושתיים יוזמים: חברי הכנסת משה ארבל מיכאל מלכיאלי ינון אזולאי ______________________________________________ פ/100/22 הצעת חוק לתיקון פקודת המסים (גבייה) (ביטול החוק), התש"ף–2019 דברי הסבר פקודת המסים (גבייה) מעניקה לרשויות ולגופים שונים סמכויות מרחיקות לכת שפגיעתן בפרט קשה, וקיים ספק באשר לעמידתה בעקרונות המשפט המנהלי והחוקתי. ברבות השנים, הושמעה ביקורת נוקבת נגד השימוש בהליך הגבייה המנהלי לפי הפקודה מצד גורמים רבים לרבות בתי המשפט, חברי כנסת, רשות האכיפה והגבייה, לשכת עורכי הדין, האקדמיה ועוד. הצעת חוק זו באה להוציא את הביקורת מן הכוח אל הפועל ולהביא לביטולה של פקודת המסים (גבייה). בהליך גבייה לפי הפקודה מתקיימות פגיעות קשות בזכויותיהם של תושבי מדינת ישראל מכל חתך ומעמד. שימוש בהליכי גבייה מנהליים לפי פקודת המסים (גבייה) אינו עומד בקנה אחד עם חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, ועלול להוביל לפגיעה בזכויות של החייב או החייבת לקיום בכבוד, לפרטיות, לקניין ולהליך הוגן, שכן כל אלה מתבצעים ללא הליך שיפוטי, מנגנון ערעור או פיקוח אפקטיבי. אין זה ראוי שבחברה דמוקרטית ומודרנית יתאפשר שימוש בכלי ארכאי ודרקוני שעיקר נפגעיו הם אוכלוסיות פגיעות ומחוסרות אמצעים, הזקוקות למסגרת הוגנת שבה חובותיהם ייגבו תוך שמירה על זכויותיהם. לאור האמור, מוצע לבטל את פקודת המסים (גבייה) כך שכלל הליכי הגבייה יתרכזו תחת רשות אחת מפוקחת ושקופה – רשות האכיפה והגבייה. חובותיהם של תושבי מדינת ישראל ייגבו או בהוצאה לפועל או דרך המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, שניהם מערכי גבייה מודרניים, מתחדשים, מפוקחים ומאוישים בעובדי ציבור. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2662/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19 ביטול פקודת המסים (גבייה) 1. פקודת המסים (גבייה) – בטלה. הוראת מעבר 2. כל רשות או גוף אחר שהייתה לו במועד כניסת חוק זה לתוקף סמכות גבייה לפי פקודת המסים (גבייה), יגבה את חובותיו לפי הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות, והוצאות, התשנ"ה–1995 או לפי הוראות חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, לפי העניין.