הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081594 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג ______________________________________________ פ/101/22 הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – הרוב הדרוש לנטילת חסינות או זכות), התש"ף–2019 דברי הסבר חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – חוק החסינות), מעניק סמכות לכנסת, לפי הצעה של ועדת הכנסת עקב בקשה שהובאה לוועדה, ליטול מחבר הכנסת חסינויות וזכויות יתר המוענקות לו באותו חוק, למעט החסינות המהותית, אותה לא ניתן ליטול. מדובר בסמכות משמעותית ביותר, שיש בה כדי לפגוע לא רק בחבר הכנסת עצמו אלא גם במפלגתו ובציבור בוחריו. חוק החסינות קובע כללים דיוניים ייחודיים לנושא זה, דוגמת מתן זכות טיעון לחבר הכנסת וחובת הודעה מראש לכלל חברי הכנסת על מועד ההצבעה. סעיף 116 לתקנון הכנסת קובע הוראות מיוחדות לעניין הדיון בוועדת הכנסת, המתנהל כדיון מעין-שיפוטי. בהצעת החוק מוצע לקבוע כי הכנסת תוכל לממש את הסמכות ליטול חסינות או זכות מחבר הכנסת רק כאשר רוב של חברי הכנסת, 61 לפחות, תומך בהצעתה של ועדת הכנסת בעניין זה. זאת, כדי להבטיח שהחלטות משמעותיות מעין אלה יתקבלו לאחר שרוב משמעותי מקרב חברי הכנסת השתכנע בנחיצותן, ולא כהחלטה שכל תכליתה פוליטית. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2623/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/82/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/797/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19 תיקון סעיף 13 1. בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951, בסעיף 13(א), במקום "וכן ליטול" יבוא "וכן רשאית הכנסת, ברוב חבריה, ליטול".