הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081596
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון
______________________________________________
פ/193/22
הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – זכות קטין לקשר עם הורי הוריו), התש"ף–2019
דברי הסבר
בתוך הדינמיקה העשירה של התפתחות מושג ה"משפחה" באופן כללי, ומעמדם החברתי והמשפטי של סבים וסבתות בחברה הישראלית באופן קונקרטי, הקים ארגון משפחה חדשה את הקו החם "סב השעה" במטרה לזהות את גודל הבעיה ולעקוב אחר התפתחותה וצרכיה, נמצא כי ממדי תופעת הניכור הסבי הולכים וגדלים ומקיפים עשרות אלפי סבתות וסבים.
בהקשר זה, דרוש לתת את הדעת לשאלת ההכרה בזכות העמידה של סבים וסבתות לדרוש להמשיך ולהתראות או לשמור על קשר עם נכדיהם, לרבות כאשר הורי הנכד מתנגדים לכך.
סעיף 72 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, מקנה רשות לקרובים להביע דעה ביחס לקטין בהליכים הנוגעים לאפוטרופסות ומשמורת. עם זאת, חסרה בחוק הנוכחי קביעה מתבקשת לפיה לצד חובת המזונות קיימת לקרובים גם זכות לכאורה להיפגש עם הקטין. מטבע הדברים זכות זו תלויה במכלול הנסיבות.
שאלת טובת הקטין היא המבחן העיקרי לעניין זה, שכן ההנחה היא שהפגישה עם הקרובים היא בראש ובראשונה לטובת הקטין ורק אחר כך נועדה לספק את כמיהת הקרובים לקשר.
בפועל קיימת תופעה הולכת ומתרחבת של קונפליקטים שלא הכרנו כמותם בעבר, בין הורים, ילדים ונכדים הגורמים לנתק בין הדורות ומקפחים כל אפשרות לגשר עליו.
במעגל הניתוק ניתן למצוא סבים שילדיהם התגרשו וילדיהם או בני זוגם מונעים מהם לראות נכדיהם; סבתות וסבים שלהם זוגיות חדשה וילדיהם ניתקו עמם קשר ומונעים מהם לראות את
נכדיהם; הורים שכולים שבני הזוג של ילדם שנפטר מונעים מהם להיות בקשר עם נכדיהם; הורים שכולים המעוניינים להוציא לפועל צוואה ביולוגית של ילדיהם ולהמשיך את הדור; הורים שילדיהם חיים עם בני זוג מאותו המין המעוניינים לקבל מידע על זכותם לנכדים; סבתות וסבים לנכדים מאומצים; סבתות וסבים לילדים שחזרו בתשובה או בשאלה; סבתות וסבים לילדים שהצטרפו לכתות; סבתות וסבים לנכדים הסובלים מגילויי אלימות או הטרדות מיניות בבית הוריהם וסבתות וסבים הנתבעים לשלם דמי מזונות לנכדיהם.
לפיכך, מוצע לעגן בחוק את הזכות לקשר סביר בין קטין לבין הורי הוריו ואת זכות העמידה של ההורים לדרוש קיום זכות זו בהתחשב בטובת הקטין, מידת הקרבה שלהם לקטין ובדעתם של האפוטרופוסים והקטין.
הצעת חוק זו נוסחה בשיתוף עם ארגון משפחה חדשה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1335/18) ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2425/18), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אילן גילאון ומיקי רוזנטל (פ/5933/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19
תיקון סעיף 72 1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, בסעיף 28ב, במקום סעיף קטן "(א)" יבוא:
"(א) לקטין הזכות לקיים קשר סביר עם הורי הוריו.
(א1) התעוררה מחלוקת בין האפוטרופוס של הקטין ובין הורי הוריו של הקטין בדבר מימוש הזכות, יהיו הורי הוריו של הקטין זכאים לפנות לבית המשפט בבקשה כי יקבע בצו את אופן קיום הזכות בהתחשב בטובת הקטין, מידת הקרבה שלהם לקטין ובדעתם של האפוטרופוסים והקטין; לעניין סעיף זה, "הורי הוריו" – סב וסבתא, בין אם ביולוגיים ובין אם מכח זוגיות או אימוץ."