הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081860 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת אלעזר שטרן ______________________________________________ פ/132/22 הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – ועדה ציבורית לבחינת הצהרות ההון של חברי הכנסת), התש"ף–2019 דברי הסבר הצעת החוק נועדה להעמיק את הפיקוח על ענייניהם הכספיים של חברי הכנסת, על מנת למנוע מצבים של ניגוד עניינים. לפי המצב הקיים היום, הצהרות ההון המוגשות על ידי חברי הכנסת לוועדת האתיקה לא נבדקות כלל אלא נפתחות רק לפי צו של בית המשפט. זאת בשונה מעמיתיהם השרים או השופטים, שלגביהם קיים מנגנון בדיקה מעמיק של הצהרות ההון וניגודי העניינים העלולים לעלות מהן. פיקוח מעמיק כפי שמוצע בהצעה יחזק את אמון הציבור בנבחריו, ויבטיח את ניקיון הכפיים של הנבחרים ואת טוהר המידות. ביצוע הפיקוח באמצעות ועדה ציבורית מקצועית, המורכבת מנציגי משפט ואקדמיה ובראשות שופט בדימוס, יהווה איזון בין הצורך בפיקוח מעמיק ומקצועי לבין הצורך בשמירה על פרטיותם של חברי הכנסת. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2242/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התש"ף – 4.11.19 הוספת סעיף 13ב1 1. בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ב יבוא: בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ב יבוא: בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ב יבוא: בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ב יבוא: בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ב יבוא: בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13ב יבוא: "ועדה ציבורית לבחינת הצהרות ההון "ועדה ציבורית לבחינת הצהרות ההון "ועדה ציבורית לבחינת הצהרות ההון 13ב1. (א) ועדת הכנסת, לאחר התייעצות עם יושב ראש הכנסת, תמנה ועדה ציבורית לבחינת הצהרות ההון של חברי הכנסת (בסעיף זה – הוועדה הציבורית) ואלה חבריה: (א) ועדת הכנסת, לאחר התייעצות עם יושב ראש הכנסת, תמנה ועדה ציבורית לבחינת הצהרות ההון של חברי הכנסת (בסעיף זה – הוועדה הציבורית) ואלה חבריה: (1) שופט בדימוס של בית המשפט העליון או בית המשפט המחוזי, והוא יהיה היושב ראש; (2) היועץ המשפטי לכנסת או נציגו; (3) חבר הסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה המומחה בתחומי המשפט הציבורי והכלכלה; לעניין זה, "מוסד להשכלה גבוהה" – מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, או שקיבל היתר או אישור לפני סעיף 21א לחוק האמור או שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק האמור. (ב) לא ימונה לחבר בוועדה הציבורית ולא יכהן בה מי שכיהן כשר או כחבר הכנסת או מי שהוא חבר בהנהלה הפעילה של מפלגה. (ב) לא ימונה לחבר בוועדה הציבורית ולא יכהן בה מי שכיהן כשר או כחבר הכנסת או מי שהוא חבר בהנהלה הפעילה של מפלגה. (ג) תקופת כהונתה של הוועדה הציבורית תהיה חמש שנים מיום מינויה. (ג) תקופת כהונתה של הוועדה הציבורית תהיה חמש שנים מיום מינויה. (ד) חבר בוועדה הציבורית שכיהן בה שתי תקופות כהונה מלאות ברציפות לא ימונה לתקופת כהונה רצופה נוספת. (ד) חבר בוועדה הציבורית שכיהן בה שתי תקופות כהונה מלאות ברציפות לא ימונה לתקופת כהונה רצופה נוספת. (ה) חדל חבר הוועדה הציבורית לכהן בה או נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, תמנה ועדת הכנסת חבר אחר ליתרת תקופת כהונתה של הוועדה לפי הוראות סעיף זה. (ה) חדל חבר הוועדה הציבורית לכהן בה או נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, תמנה ועדת הכנסת חבר אחר ליתרת תקופת כהונתה של הוועדה לפי הוראות סעיף זה. (ו) הודעה על מינוי הוועדה הציבורית, על הרכבה, ועל כל שינוי בו תפורסם ברשומות מטעם הכנסת. (ו) הודעה על מינוי הוועדה הציבורית, על הרכבה, ועל כל שינוי בו תפורסם ברשומות מטעם הכנסת. (ז) ועדת הכנסת תקבע הוראות בדבר תשלום גמול לחברי הוועדה הציבורית וכן ליועצים ולעובדים מינהליים שיועסקו על ידיה באישור ועדת הכנסת, ובלבד שאינם מקבלים שכר מאוצר המדינה או מקופה ציבורית כמשמעותה בסעיף 35 לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970. (ז) ועדת הכנסת תקבע הוראות בדבר תשלום גמול לחברי הוועדה הציבורית וכן ליועצים ולעובדים מינהליים שיועסקו על ידיה באישור ועדת הכנסת, ובלבד שאינם מקבלים שכר מאוצר המדינה או מקופה ציבורית כמשמעותה בסעיף 35 לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970. (ח) הוועדה הציבורית – (ח) הוועדה הציבורית – (1) תקיים מעקב ופיקוח על הגשת הצהרות הון על ידי חברי הכנסת, במועדים הקבועים בכללי האתיקה לחברי הכנסת; (2) תבחן את הצהרות ההון העדכניות, ותשווה אותן להצהרות הון קודמות שהוגשו, על מנת לאתר חשש לניגוד עניינים; (3) תייעץ לחברי הכנסת בכל הקשור להגשת הצהרות ההון; (4) תקבע את דרכי עבודתה ונהלי דיוניה, באישור ועדת הכנסת. (ט) קבעה הוועדה הציבורית, ברוב קולות של כל חבריה, כי מהצהרת ההון של חבר הכנסת עולה ניגוד עניינים, תפנה אל חבר הכנסת ותאפשר לו לתקן את הטעון תיקון, לרבות באמצעות הסדר ניגוד עניינים אשר יאושר על ידי ועדת האתיקה. (ט) קבעה הוועדה הציבורית, ברוב קולות של כל חבריה, כי מהצהרת ההון של חבר הכנסת עולה ניגוד עניינים, תפנה אל חבר הכנסת ותאפשר לו לתקן את הטעון תיקון, לרבות באמצעות הסדר ניגוד עניינים אשר יאושר על ידי ועדת האתיקה. (י) הפעילה הוועדה הציבורית את סמכותה לפי סעיף קטן (ט) כלפי חבר הכנסת, והמשיך חבר הכנסת לפעול בניגוד עניינים, רשאית הוועדה הציבורית להעביר את עניינו לדיון בפני ועדת האתיקה. (י) הפעילה הוועדה הציבורית את סמכותה לפי סעיף קטן (ט) כלפי חבר הכנסת, והמשיך חבר הכנסת לפעול בניגוד עניינים, רשאית הוועדה הציבורית להעביר את עניינו לדיון בפני ועדת האתיקה. (יא) נוסף על האמור בסעיף קטן (י) או במקומו, רשאית הוועדה הציבורית לפרסם את החלטתה לפי סעיף קטן (ט), כולה או חלקה, בדרך שתורה, בציון שמו של חבר הכנסת או בלא ציון שמו. (יא) נוסף על האמור בסעיף קטן (י) או במקומו, רשאית הוועדה הציבורית לפרסם את החלטתה לפי סעיף קטן (ט), כולה או חלקה, בדרך שתורה, בציון שמו של חבר הכנסת או בלא ציון שמו. (יב) הוראות סעיף זה יחולו גם על מי שחדל מהיות חבר הכנסת, אם טרם חלפה שנה מהמועד שבו חייב היה להגיש את הצהרת ההון." (יב) הוראות סעיף זה יחולו גם על מי שחדל מהיות חבר הכנסת, אם טרם חלפה שנה מהמועד שבו חייב היה להגיש את הצהרת ההון." תיקון סעיף 13ד 2. בסעיף 13ד(א)(1א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או לא פעל לפי הנחיות הוועדה הציבורית לפי סעיף 13ב1". בסעיף 13ד(א)(1א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או לא פעל לפי הנחיות הוועדה הציבורית לפי סעיף 13ב1". בסעיף 13ד(א)(1א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או לא פעל לפי הנחיות הוועדה הציבורית לפי סעיף 13ב1". בסעיף 13ד(א)(1א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או לא פעל לפי הנחיות הוועדה הציבורית לפי סעיף 13ב1". בסעיף 13ד(א)(1א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או לא פעל לפי הנחיות הוועדה הציבורית לפי סעיף 13ב1". בסעיף 13ד(א)(1א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או לא פעל לפי הנחיות הוועדה הציבורית לפי סעיף 13ב1".