הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081239 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת יואב סגלוביץ' ______________________________________________ פ/368/22 הצעת חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין) (תיקון – הארכת תקופת ההתיישנות בתביעה של חושף שחיתות נגד מעסיקו), התש"ף–2019 דברי הסבר חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במנהל התקין), התשנ"ז–1997 (להלן – החוק), נחקק במטרה להגן על עובד שחשף מעשה שחיתות במקום עבודתו, ולעודד עובדים לחשוף מעשי שחיתות. החוק מאפשר לעובד שפוטר או שנפגעו תנאי עבודתו בשל כך שחשף מעשי שחיתות, להגיש תובענה נגד מעסיקו לבית הדין האזורי לעבודה. לפי סעיף 5 לחוק, תקופת ההתיישנות לעניין תובענה כאמור היא שנים עשר חודשים. בתובענה בשל פגיעה בתנאי העבודה, לבית הדין יש סמכות לפסוק לעובד פיצויים בסכום שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק. נוסף על כך, לבית הדין סמכות לפסוק פיצויים לדוגמה בסכום של עד 500,000 שקלים חדשים בשל חומרת ההפרה, וכן רשאי בית הדין לתת צו מניעה או צו עשה, לרבות צו המבטל את פיטורי העובד. האפשרות של הגשת תובענה עשויה להרתיע מעסיקים מפני פגיעה בעובדים החושפים שחיתויות, ולכן יש חשיבות לזמן שבו מתאפשר להגיש תובענה בשל פגיעה בעובד כאמור. נוסף על כך, עובד הנפגע בשל חשיפת שחיתות בגוף מבוקר, לפי חוק מבקר המדינה, התשי''ח–1958 [נוסח משולב] (להלן – חוק מבקר המדינה), יכול לפנות לנציב תלונות הציבור לקבלת סעד. הנציב רשאי לתת צו המורה להחזיר לעבודה עובד שפוטר בשל חשיפת שחיתות במקום העבודה, או לקבוע פיצויים לעובד בהתאם להוראות סעיף 45ג לחוק מבקר המדינה. פניה לנציב תלונות הציבור בשל פגיעה בעובד אינה מאריכה את תקופת ההתיישנות להגשת תובענה, כך ועובד שפנה לנציב יכול להיוותר ללא סעד, משום שהמועד להגשת תובענה חלף. לפיכך מוצע להאריך לשבע שנים את תקופת ההתיישנות הקבועה בחוק, וזאת כדי לאפשר למספר רב יותר של חושפי שחיתויות, שזכויותיהם בעבודה נפגעו, להגיש תובענה בשל כך. עוד מוצע לקבוע בחוק מבקר המדינה, כי פרק הזמן שממועד הגשת תלונה לנציב תלונות הציבור בשל חשיפת שחיתות, ועד לסיום בירורה, לא יבוא במניין תקופת ההתיישנות לעניין תובענה המוגשת לבית הדין לעבודה. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת רחל עזריה (פ/5463/20( ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת יואב סגלוביץ' (פ/30/21). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19 תיקון סעיף 5 1. בחוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז–1997, בסעיף 5, במקום "שנים עשר חודשים" יבוא "שבע שנים". תיקון חוק מבקר המדינה 2. בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב], בסעיף 45(א)(2), בסופו יבוא "על אף הוראות פסקה זו, בחישוב תקופת ההתיישנות לעניין תובענה לבית הדין לעבודה לפי חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז–1997, לא תבוא במניין התקופה שמיום הגשת תלונה באותו עניין לנציב תלונות הציבור, ועד לסיום הטיפול בתלונה ובירורה".