הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081264 הכנסת העשרים ושתיים יוזמות: חברות הכנסת יעל גרמן מיקי חיימוביץ' ______________________________________________ פ/213/22 הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון – הקמת מערך נאמני מניעת עישון), התש"ף–2019 דברי הסבר על פי דוח שר הבריאות על עישון בישראל לשנת 2015, בכל שנה מתים בישראל 800 אנשים לא מעשנים שנחשפו לעישון כפוי. במחקר ניטור ביולוגי שביצע משרד הבריאות התגלו סימנים של חשיפה לעישון בקרב 63% מציבור הלא-מעשנים, דבר המצביע על חשיפה נרחבת לעישון כפוי בישראל, ומחייב להגביר את ההתערבות לשם מניעת חשיפה כאמור. על אף תיקון מס' 2 לחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983, משנת 2007, במסגרתו הוגדלו הקנסות על מי שמפר את הוראות החוק האמור והוטלה חובה על המחזיק של מקום ציבורי למנוע עישון בשטח המקום הציבורי שבו הוא מחזיק – המעשנים ממשיכים לעשן בחלק ניכר מהמקומות הציבוריים, חלק גדול מהמחזיקים של המקומות הציבוריים אינם מקפידים על מניעת העישון, ורשויות אכיפת החוק ממעטות באכיפה. בדוח הוועדה הציבורית לצמצום העישון ונזקיו שפורסם ב-29 במאי 2011, נכתב: "כיום, כ-3 שנים מאז כניסתו לתוקף (של תיקון מס' 2 לחוק) ולאחר מעקב ובקרה רציפים של משרד הבריאות אחר פעילות האכיפה של החוק על ידי הרשויות המקומיות, ניתן לקבוע כי אין די בהוראות החוק לגבי האכיפה ולא ניתן להסתמך רק על הרשות המקומית לצורך כך". כמו כן, בשנים 2013 ו-2014 משרד הבריאות לא פרסם את פעילויות הפיקוח במסגרת דוח שר הבריאות על העישון, מכיוון שרוב הרשויות המקומיות כלל לא שלחו דיווח כמתחייב לפי סעיף 6א(ב) לחוק. נוכח האמור, מוצע להסמיך את שר הבריאות וראש רשות מקומית להקים מערך נאמני מניעת עישון במתכונת דומה לזו של מערך נאמני הניקיון של המשרד להגנת הסביבה ע"י מינוי נאמני מניעת עישון. סמכותו של ראש רשות מקומית תחול בתחומי הרשות בראשה הוא עומד ולמינוי שייעשה על ידו תידרש הסכמת מפקד המחוז במשטרה, שבתחומי סמכותו נמצאת רשות כאמור. כן מוצע כי נאמן מניעת עישון יהיה רשאי לדרוש ממי שעבר בפניו עבירה לפי החוק – להזדהות בפניו, בכפוף להצגת תעודת המינוי שלו. להקמת מערך נאמני מניעת עישון יתרונות רבים, בהם מתן מענה יעיל בסיוע משרד הבריאות להפרות החוק, בדרך זולה מכל דרך אחרת. הנאמנים יהוו מכפיל כוח ומנוף לאכיפת החוק. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת יעל גרמן (פ/5582/20; פ/220/21). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19 הוספת סעיף 6ב 1. בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983, אחרי סעיף 6א יבוא: "נאמני מניעת עישון 6ב. (א) שר הבריאות או ראש רשות מקומית, לגבי תחום אותה רשות ובהסכמת מפקד מחוז במשטרת ישראל שבתחומו נמצאת הרשות האמורה, רשאים למנות כל אדם להיות נאמן מניעת עישון. (ב) נאמן מניעת עישון רשאי, לאחר שהציג תעודת מינויו כנאמן מניעת עישון, לדרוש ממי שעבר בפניו עבירה לפי חוק זה להזדהות בפניו; מי שנדרש להזדהות כאמור חייב לעשות כן."