הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081287 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי ______________________________________________ פ/372/22 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – השלמת סכום קצבת אזרח ותיק לנכה), התש"ף–2019 דברי הסבר חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 200), התשע"ח–2018 (להלן – תיקון מס' 200) נחקק במטרה לשפר את רמת חייהם של מקבלי קצבאות הנכות, ובמסגרתו תוקן סעיף 251 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, כך שמי שהחל לקבל קצבת אזרח ותיק ביום כניסתו של התיקון לתוקף או לפני כן, יקבל גם הוא תוספת לקצבת אזרח ותיק לנכה המשולמת לו. ואולם, גובה התוספת שניתנה לו היא בשיעור של 10.70% בלבד מקצבת יחיד מלאה בעוד שמקבל קצבת נכות שיעבור ויקבל קצבת אזרח ותיק לאחר יום תחילתו של התיקון, יקבל את ההשלמה לגובה קצבת הנכות שהיתה משולמת לו – שכבר כוללת תוספת בשיעור של 21.40%. הדבר מקפח באופן מובהק חלק אחד של ציבור הנכים לעומת שאר ציבור הנכים. מקבלי קצבת נכות שהחלו להיות זכאים לקצבת אזרח ותיק במועד כניסתו של תיקון מס' 200 או לפניו נמצאים מקופחים ביחס לכל יתר אוכלוסיית הנכים הוותיקים, כי התוספת ששולמה להם היא מחצית מזו שקיבלו הנכים. בג"ץ 1662/05 שושנה לוי נ' ממשלת ישראל (ניתן ביום 03.03.2009) עסק בדיוק בהבחנה זו, וקבע במפורש, שההבחנה בין אזרחים ותיקים ונכים שהגיעו לגיל הזקנה לפני יום תחילתו של תיקון חקיקה עלולה להיחשב כפגיעה בשוויון, ובבג"ץ 5099/18 כן לזקן לקידום זכויות הזקנים ואח' נ' כנסת ישראל ואח' (ניתן ביום 28.2.2019) הציע בית המשפט העליון להיאבק בכך במישור הציבורי. הצעת חוק זו נועדה לתקן את העוולה האמורה, ולהעניק גם למי שחדלו לקבל קצבת נכות בשל קבלת קצבת אזרח ותיק ביום כניסתו לתוקף של תיקון מס' 200 או לפניו, את מלוא התוספת בשיעור 21.40%. ההסדר המוצע יחול על אוכלוסייה שהיא החלק החלש ביותר בציבור הנכים, ומונה כיום כ-70,000 קשישים נכים, החיים בעוני ומתקשים לממן תרופות וטיפולים רפואיים וסיעודיים ההכרחיים עבורם, דבר המהווה נטל על משפחותיהם. ההבדל בגובה התוספת לקצבה הוא כ-235 שקלים חדשים. ראוי לציין כי מטבע הדברים אוכלוסייה זו של נכים ותיקים הולכת ומתמעטת מדי שנה בשנה במספרים ניכרים, כך שהעלות הכוללת של תיקון העוולה צפויה לפחות עם השנים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19 תיקון סעיף 251 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995‏, בסעיף 251(ג), במקום "10.70%" יבוא "21.40%".