הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081295
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמת: חברת הכנסת יעל גרמן
______________________________________________
פ/243/22
הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון – ביטול חדרי העישון ואיזורי העישון), התש"ף–2019
דברי הסבר
על פי דוח שר הבריאות על העישון לשנת 2015, בכל שנה מתים בישראל 800 אנשים לא מעשנים שנחשפו לעישון כפוי. במחקר ניטור ביולוגי שביצע משרד הבריאות נתגלו סימנים של חשיפה לעישון בקרב 63% מציבור הלא-מעשנים. תוצאה זו מצביעה על חשיפה נרחבת לעישון כפוי בישראל, ומחייבת הגברת ההתערבות למניעת חשיפה זו.
על אף תיקון מס' 2 לחוק משנת 2007, בו, בין היתר, הוגדלו הקנסות והוטלה חובה על המחזיק של מקום ציבורי למנוע עישון בשטח המקום – המעשנים ממשיכים לעשן בחלק ניכר מהמקומות הציבוריים, מחזיקים רבים של המקומות אינם מקפידים על מניעת העישון ורשויות אכיפת החוק ממעטות באכיפת החוק. חדרי העישון ואזורי העישון מקשים בצורה ניכרת על אכיפת החוק מכיוון שהם מהווים למעשה פטור חלקי וכר נרחב לפרשנויות על ידי בעלי מקומות ציבוריים, גופי אכיפה ובתי משפט. החוק צריך להיות ברור וחד משמעי ולפיו "אסור זה אסור", על מנת למנוע בעיות פרשניות אלו.
לאור האמור לעיל, מוצע לבטל את חדרי העישון בכלל המקומות הציבוריים הסגורים וכן את אזורי העישון במקומות הציבוריים הפתוחים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת יעל גרמן (פ/3311/20; פ/305/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19
תיקון התוספת 1. בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983, בתוספת – בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983, בתוספת –
(1) בפרט 1, הקטע החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" ועד "בחלקים אחרים של המקום" – יימחק; (1) בפרט 1, הקטע החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" ועד "בחלקים אחרים של המקום" – יימחק;
(2) בפרט 4, הסיפה החל במילים "חוץ מן המקומות" – תימחק; (2) בפרט 4, הסיפה החל במילים "חוץ מן המקומות" – תימחק;
(3) במקום פרט 5א יבוא: (3) במקום פרט 5א יבוא:
"5א. כל מקום בבניין של מוסד להשכלה גבוהה ושל מוסד לחינוך על תיכוני, לרבות מגורי תלמידים, ולרבות כל שטח בטווח של 10 מטרים מהכניסות, היציאות ופתחי האוורור.";
(4) בפרט 9א, הסיפה החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" – תימחק; (4) בפרט 9א, הסיפה החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" – תימחק;
(5) בפרט 9ב, הסיפה החל במילים "למעט אזור שהוקצה לעישון" – תימחק; (5) בפרט 9ב, הסיפה החל במילים "למעט אזור שהוקצה לעישון" – תימחק;
(6) בפרט 11, הקטע החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" עד המילים "רבע של השטח הפתוח לציבור" והסיפה החל במילים "(להלן – אזור)" – יימחקו; (6) בפרט 11, הקטע החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" עד המילים "רבע של השטח הפתוח לציבור" והסיפה החל במילים "(להלן – אזור)" – יימחקו;
(7) בפרט 12ב, הסיפה החל במילים "למעט במקומות שהוקצו לעישון" – תימחק; (7) בפרט 12ב, הסיפה החל במילים "למעט במקומות שהוקצו לעישון" – תימחק;
(8) במקום פרט 14 יבוא: (8) במקום פרט 14 יבוא:
"14. חדר או אולם בכל מקום שמשמש לקבלת קהל, שירות קהל והמתנת קהל, לרבות חדר מדרגות ומעבר, או חדר, אולם או מסדרון המשמשים להמתנה.";
(9) במקום פרט 15 יבוא: (9) במקום פרט 15 יבוא:
"15. מקום עבודה; לעניין חוק זה, "מקום עבודה" – כל מקום בבניין שעובדים בו אנשים ושאינו משמש למגורים, לרבות כלי רכב בעת שהוא משמש לעבודה ונמצא בו אדם שאינו מעשן, ולרבות מקום כאמור שמי שמבצע בו עבודה הוא במסגרת שירות בכוחות הביטחון המנויים בפסקאות (1) עד (5) שבסעיף 11.";
(10) במקום פרט 16 יבוא: (10) במקום פרט 16 יבוא:
"16. קניון, לרבות קניון מקורה למחצה.";
(11) בפרט 17, הקטע החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" ועד המילים "רבע של שטח הפתוח לציבור" והסיפה החל במילים "(להלן – אזור)" – יימחקו; (11) בפרט 17, הקטע החל במילים "למעט חדר נפרד לחלוטין" ועד המילים "רבע של שטח הפתוח לציבור" והסיפה החל במילים "(להלן – אזור)" – יימחקו;
(12) בפרט 18, הסיפה החל במילים "(להלן – אזור)" – תימחק; (12) בפרט 18, הסיפה החל במילים "(להלן – אזור)" – תימחק;
(13) במקום פרט 22 יבוא: (13) במקום פרט 22 יבוא:
"22. כל מקום בבניין של בית אבות ודיור מוגן.".
תחילה 2. תחילתו של חוק זה שישים ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישים ימים מיום פרסומו.