הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081422 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון ______________________________________________ פ/341/22 הצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון – ביטול פרק הרשויות המקומיות), התש"ף–2019 דברי הסבר בחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013 (להלן – חוק ההסדרים), הוחלט, בין היתר, על קביעת הסדר שעיקרו העברת 450 מיליון שקלים חדשים מאת 57 רשויות מקומיות המאופיינות ביציבות כלכלית (רשויות מקומיות עצמאיות) לאוצר המדינה, זאת לצורך תשלום מענקים שמטרתם איזון תקציב שוטף או פיתוח לכ-200 רשויות מקומיות אחרות. לצורך מימון העברת הכספים כאמור, נקבעו בפרק ג' הוראות לעניין העלאת ארנונה ברשויות המקומיות העצמאיות בשיעור נוסף של 0.3% שיתווסף לשיעור העדכון החל בשנת 2014, ויממן לאורך 15 שנים את השבת הסכום של 450 מיליון שקלים חדשים לרשויות המקומיות. קביעת ההסדר האמור התבקשה על רקע הגירעון בתקציב המדינה, כפי שזה היה צפוי בעת שנחקק חוק ההסדרים, שמטרתו היתה להסדיר את המצב הפיסקלי במשק הישראלי ולחזק את הצמיחה הכלכלית, תוך שינוי סדרי העדיפויות הלאומיים, צמצום פערים, הגדלת רמת התעסוקה ורמת הפריון במשק, הגברת התחרות והפחתת יוקר המחיה, ייעול המגזר הציבורי והעמקת גביית המסים, ובמטרה לעמוד בתקרת הגירעון ובמגבלת ההוצאה הממשלתית בכל אחת מהשנים 2013 ו-2014, והכל בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות התקציב האמורות. עם זאת, הנתונים מצביעים על כך שהתחזית לגירעון לא היתה מדויקת, וכי קופת המדינה אינה על סף קריסה. ההסדר האמור איפשר למעשה העלאה חריגה של שיעורי הארנונה ברשויות המקומיות, ויצר פגיעה ברווחת תושבי הרשויות המקומיות העצמאיות המתבקשים להשלים את הפער התקציבי מכיסם על ידי תשלום הארנונה. נוכח האמור ולנוכח העובדה שקופת המדינה אינה בגרעון כפי שסברו תחילה, הרי שלא מתקיימת עוד המטרה שלשמה נחקק פרק ג' לחוק ההסדרים ועל וכן מוצע לבטלו. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2077/19), ועל שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על יד חבר הכנסת אילן גילאון (פ/1028/20; פ/238/21). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19 ביטול פרק ג' 1. בחוק לשינוי סדרי עדיפות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013, פרק ג' – בטל.