הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081485
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת אילן גילאון
תמר זנדברג
ניצן הורוביץ
סתיו שפיר
______________________________________________
פ/385/22
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – שירותי רפואה מונעת ושירותי בריאות לתלמיד),
התש"ף–2019
דברי הסבר
שירותי הרפואה המונעת הם מהשירותים החשובים ביותר שמעניקה המדינה לתושביה. עבודות רבות בארץ ובחו"ל ועמדות המומחים בתחום מצביעות על כך שיש חשיבות עליונה להשארת הטיפול בנושא הרפואה המונעת בידי המדינה, הן בפן האחריות והן בפן מתן השירות בפועל. בשנים האחרונות מתפתחת מגמה של הפרטת שירותים אלו והעברתם לגופים תחרותיים ולעיתים אף לגופים פרטיים. לכך יש השלכות קשות על הבריאות ועל החברה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי המדינה, באמצעות משרד הבריאות, תהיה הגוף המעניק בפועל את השירות המונע וזאת על מנת לשמור על מחויבות המדינה לתושביה, מחד גיסא, ועל היענות מקסימלית ואיסוף מידע ברמה הלאומית, מאידך גיסא.
פרק ה' לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, עוסק ב"מתן שירותי בריאות" ובסעיף 21א בו הוחרגו במפורש שירותי הבריאות לתלמיד כשירותים שיינתנו בידי משרד הבריאות. מוצע עתה לתקן את הסעיף ולהחריג גם שירותי רפואה מונעת נוספים.
בנוסף, סעיף 69 מאפשר העברה של שירותי הבריאות שניתנו לפרט על ידי המדינה – באמצעות החלטה הטעונה אישור הממשלה – לקופות החולים. מוצע במקום אישור הממשלה לדרוש את אישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. כמו כן, בסעיף קטן (א2) של סעיף זה נקבע כי שירותי הבריאות לתלמידים בבתי הספר יינתנו בידי משרד הבריאות, ומוצע לקבוע את אחריות משרד הבריאות גם לגבי שירותי הרפואה המונעת כפי שהם מפורטים בסעיף 21א בנוסחו המוצע. עוד מוצע למחוק מסעיף 69(א) את התיבה "בין בעצמו ובין באמצעות נותני שירותים או רשות מקומית", כדי שלא להשאיר פרצה בחוק להעברת שירותים לגופים אחרים.
הצעת החוק נוסחה בסיוע המועצה לשלום הילד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1974/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3258/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/255/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19
תיקון סעיף 21א 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 21א –
(1) בכותרת השוליים, במקום "בריאות התלמיד" יבוא "רפואה מונעת לעניין ילדים";
(2) המילים "לתלמידים בבתי הספר" – יימחקו, ובמקום "בסעיף 1(7)" יבוא "בסעיפים 1(1), 1(2), 1(4)(א) עד (ד) ו-1(7)".
תיקון סעיף 69 2. בסעיף 69 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), המילים "בין בעצמו ובין באמצעות נותני שירותים או רשות מקומית" – יימחקו, ובמקום "ובאישור הממשלה" יבוא "ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת";
(2) בסעיף קטן (א1), במקום "יינתנו בידי משרד הבריאות, בין בעצמו ובין באמצעות נותני שירותים או רשויות מקומיות" יבוא "יינתנו כאמור בסעיף 21א בידי משרד הבריאות".