הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081688
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג
______________________________________________
פ/283/22
הצעת חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון (תיקון – דור ללא עישון), התש"ף–2019
דברי הסבר
הבריאות של דור העתיד מונחת על כתפינו. במשך עשרות שנים עמדנו מנגד ואפשרנו לאיום הטבק להמשיך ולגבות אלפי קורבנות מדי שנה, בזמן שמאמצי הרשויות המצומצמים שכבר הופנו למאבק נועדו לצמצום תופעת העישון במקום למיגורה. חקיקה בנושא, דוגמת החוק שהגביל את גיל העישון, נועדה לקדם מסר לפיו אדם מבוגר יכול לעשן, אבל המסר צריך להיות הפוך, חד וברור – אסור לנו לאפשר לילדינו להצטרף למעגל העישון הקטלני.
מוצרי הטבק למיניהם מכילים בין 4,000 ל-7,000 חומרים שונים שניתנים לזיהוי בעת השימוש במוצר, בהם כ-350 חומרים המוכרים ומוגדרים כמסוכנים לבני אדם, וכן כ-70 חומרים המוכרים ומוגדרים כחומרים מסרטנים בבני אדם. אחד מכל עשרה מקרי מוות בעולם נגרם כתוצאה מעישון, מהם כ-8,000 מקרי מוות בשנה בישראל. הערכת העלות, הישירה והעקיפה, של נזקי העישון למערכת הבריאות היא כ-1.7 מיליארד שקלים חדשים בשנה, נוסף על העלויות הישירות והעקיפות למשק המוערכות בכ-12.8 מיליארד שקלים חדשים בשנה.
לפי המוצע, יתווסף האיסור לספק מוצרי טבק, שלא בתשלום, נוסף על האיסור למכור, להשכיר או להשאיל מוצרים המשמשים לעישון טבק, הקיים בחוק היום. כמו כן, מוצע לקבוע כי האיסור לספק מוצרי טבק שלא בתשלום יחול על כל בני דור ללא עישון, שהם כל מי שנולד ב-1 בינואר 2010 ואילך. תחילתו המאוחרת של התיקון המוצע נועדה למנוע כפילות בחקיקה, מכיוון שאחרי ה-1 בינואר 2028 יהיה אסור למכור לכל מי שמשתייך ל"דור ללא עישון" מוצרים כאמור, בין אם הם קטינים ובין אם לאו.
יודגש כי החוק המוצע יאסור על מכירת מוצרי הטבק, ולא על רכישתם, כך שבכל מקרה לא תושת אחריות פלילית כלשהי על הצרכנים. כמו כן, החוק המוצע לא יפגע כלל בציבור המעשנים הקיים, שכן הוא יחול רק על מי שהם כיום בגילאי 7 ופחות, ומטרתו למנוע את כניסתם למעגל ההתמכרות לטבק.
המודל המוצע מבוסס על המלצות משרד הבריאות הישראלי ומספר ארגוני רופאים מרחבי העולם. מודל זה דומה למודל שאומץ בחקיקה באחת ממדינות אוסטרליה ושמקודם בימים אלו במדינות נוספות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19
תיקון סעיף 8א 1. בחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, התשמ"ג–1983, בסעיף 8א – בחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, התשמ"ג–1983, בסעיף 8א –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) במקום "לקטין" יבוא "לבן דור ללא עישון";
(ב) במקום "לא ימכור" יבוא "לא ימכור ולא יספק";
(2) בסעיף קטן (א1), במקום "לקטין" יבוא "לבן דור ללא עישון"; (2) בסעיף קטן (א1), במקום "לקטין" יבוא "לבן דור ללא עישון";
(3) בסופו יבוא: (3) בסופו יבוא:
"(ה) בסעיף זה, "בן דור ללא עישון" – מי שנולד החל מיום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010)."
תחילה 2. תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 1(1)(ב), ביום ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028). תחילתו של חוק זה, למעט סעיף 1(1)(ב), ביום ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028).