הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081772
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק
______________________________________________
פ/383/22
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – חובת מסירת הודעה בדבר כניסה, יציאה ושחרור של נידון ממעון נעול), התש"ף–2019
דברי הסבר
חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001 מעגן את זכותם של נפגעי עבירות מין או אלימות לקבל מידע בדבר כניסתו למאסר, שחרורו ויציאותיו לחופשה, של האדם שפגע בהם. ברם, במצב המשפטי הקיים היום, כאשר הפוגע הוא קטין ונגזר עליו לשהות במעון נעול, נפגע העבירה אינו מיודע כלל על מועד כניסתו למעון, על יציאותיו לחופשה ועל שחרורו מן המעון. זאת, גם כאשר מדובר בעבירה חמורה ביותר בה נפגע העבירה מצוי בטראומה וחושש ביותר ממפגש עם הפוגע.
הזכות להיות מיודע אודות מאסרו או שהותו של הפוגע במעון נעול חשובה ביותר על מנת למנוע מנפגע העבירה טראומה נוספת ולאפשר לנפגע העבירה להימנע ממפגש אקראי וטראומתי עם הפוגע ללא כל הכנה מוקדמת.
גם במקרים בהם משוחרר הפוגע וישנו קושי להימנע ממפגש כאמור, לדוגמא, כאשר נפגע העבירה גר בסמיכות לפוגע, קבלת הידיעה כי הפוגע שוחרר או יצא לחופשה וכי תיתכן אפשרות להיתקל בו והיכולת להיערך לכך מבחינה נפשית, חשובים ביותר לשם הפחתת הטראומה שעשויה להיגרם כתוצאה מן המפגש.
לרוב קורבנותיהם של עבירות חמורות המבוצעות על ידי קטינים הם ילדים. חשיבותה של הזכות להיות מיודע גדולה אף יותר כאשר מדובר בילדים שהם אוכלוסייה פגיעה במיוחד ואשר תחושת הפחד וחוסר האונים חזקה בקרבה אף יותר.
בנוסף, חשיבותה של הזכות נעוצה גם במסר ובתחושה שהיא מעניקה לנפגעי העבירה כי מכבדים אותם ומנסים למנוע מהם טראומה נוספת וכי מותירים בידם את האפשרות לנסות להימנע ממפגש אקראי עם הפוגע.
הרציונאליים העומדים בבסיס זכותו של נפגע העבירה להיות מיודע אודות כניסה ושחרור של הפוגע ממאסר שרירים וקיימים גם כאשר מדובר בפוגע אשר נשלח למעון נעול.
הצעת החוק נוסחה ביוזמת המועצה לשלום הילד לאחר שהגיעו אליה פניות של ילדים אשר נפלו קורבן לעבירות מין או אלימות, ואשר נתקלו בפוגע בהם, אשר שוחרר ממעון נעול, לאחר שלא יודעו על כך מבעוד מועד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת נאדיה חילו (פ/3403/17) ועל ידי חבר הכנסת מנחם בן-ששון (פ/3462/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/875/18) ועל ידי חברת הכנסת אנסטסיה מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1939/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/610/19) ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/1488/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/139/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/140/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19
תיקון התוספת הרביעית תיקון התוספת הרביעית 1. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בתוספת הרביעית – בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בתוספת הרביעית – בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בתוספת הרביעית –
(1) בפרט 1 – (1) בפרט 1 – (1) בפרט 1 –
(א) במקום "מאסרו בפועל או אשפוזו" יבוא "מאסרו בפועל, החזקתו במעון לפי חוק הנוער (להלן – מעון) או אשפוזו";
(ב) במקום "שירות בתי הסוהר או בית החולים" יבוא "שירות בתי הסוהר, המעון או בית החולים";
(2) בפרט 2 – (2) בפרט 2 –
(א) במקום "ממאסר או מבית חולים" יבוא "ממאסר, מהחזקתו במעון או מבית חולים";
(ב) במקום "שירות בתי הסוהר או בית החולים" יבוא "שירות בתי הסוהר, המעון או בית החולים";
(3) בפרט 5 – (3) בפרט 5 –
(א) במקום "ממאסר או מבית חולים" יבוא "ממאסר, מהחזקתו במעון או מבית חולים";
(ב) במקום "שירות בתי הסוהר או בית החולים" יבוא "שירות בתי הסוהר, המעון או בית החולים";
(4) בפרט 6 – (4) בפרט 6 –
(א) במקום "ממאסר או מבית חולים" יבוא "ממאסר, מהחזקתו במעון או מבית חולים";
(ב) במקום "שירות בתי הסוהר או בית החולים" יבוא "שירות בתי הסוהר, המעון או בית החולים".