הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081808 הכנסת העשרים ושתיים יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/286/22 הצעת חוק לביטול ולהארכת ההתיישנות בעבירות מין והטרדה מינית (תיקוני חקיקה), התש"ף–2019 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא לבטל את תקופת ההתיישנות החלה על עבירות מין ובהן אינוס, עבירות מין במשפחה, מעשה סדום ויחסי מין בין מטפל למטופל, בדומה לביטול תקופת ההתיישנות בעבירת הרצח. כן מוצע כי בעבירות הטרדה מינית והתנכלות לפי החוק למניעת הטרדה מינית אשר בוצעו בקטין או במי שהיה נתון ליחסי תלות או מרות, תחל תקופת ההתיישנות מיום שהקטין בגר או מיום שהסתיימו יחסי התלות והמרות. התיישנות הופכת את העבירה לכזו שיש לה "תאריך תפוגה" שהוא רלוונטי רק לעניין החוק, שכן בנפשן של הנפגעות והמותקפים הפגיעה חיה ומלווה את חייהם יום יום, והטיפול הנדרש להחלמה אורך שנים רבות, לעתים חיים שלמים. הניסיון המצטבר מלמד כי יש קושי רב להתלונן על עבירת מין. מרבית עבירות המין מתקיימות כאשר יש היכרות או קשר כלשהו בין הפוגע לקורבן. קשר זה, הקשרים המשפחתיים והסביבתיים שכרוכים בו, לעתים אילוצי פרנסה או מקום מגורים מצטרפים לבושה שהיא עדיין מנת חלקה של הקורבן בעבירות מסוג זה, מקשים מאד על הקורבן להתלונן ולעתים הופכים את התלונה לבלתי אפשרית בזמן אמת ושנים אחר כך. קשיים דומים מונעים הגשת תלונה במקרים של הטרדה מינית, ובייחוד כאשר הנפגעת עודה קטינה או שבינה לבין הפוגע יש יחסים של תלות או מרות, כגון פגיעה על ידי מורה, איש דת או מעסיק; זאת ועוד, כל עוד מתקיימים יחסי תלות או מרות בין הפוגע לנפגעת היא נתונה להשפעתו של הפוגע בהיבטים כלכליים, משפחתיים או נפשיים, דבר המקשה מאד על הגשת תלונה. כן מוצע לבטל את ההוראות המיוחדות שנכללו בסעיף 354 לחוק העונשין לצד תקופת ההתיישנות המיוחדת שנקבעה בעבירות מין שבוצעו על ידי בן משפחה או אחראי, אשר חייבו אישור מיוחד של היועץ המשפטי לממשלה לשם הגשת כתב אישום בחלוף תקופת ההתיישנות הרגילה וכן תוספות ראייתיות לצורך הרשעה על סמך עדות יחידה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4238/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19 תיקון חוק העונשין 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), סעיף 354 – בטל. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), סעיף 354 – בטל. תיקון חוק סדר הדין הפלילי 2. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: "(ב2) בעבירות המנויות בסעיפים 345, 346, 347, 347א, 347ב, 348, 349, 350, ו-351 לחוק העונשין – אין התיישנות "(ב2) בעבירות המנויות בסעיפים 345, 346, 347, 347א, 347ב, 348, 349, 350, ו-351 לחוק העונשין – אין התיישנות תיקון חוק למניעת הטרדה מינית 3. בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח-1998, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח-1998, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) (1) בעבירה לפי סעיף זה, שנעברה בקטין, יחל מניין תקופת ההתיישנות ביום שמלאו לו שמונה עשרה שנים; (2) בעבירה לפי סעיף זה, שנעברה תוך ניצול יחסי תלות או מרות, יחל מניין תקופת ההתיישנות במועד סיום יחסי התלות או המרות." תחולה 4. הוראות חוק זה יחולו על עבירה שביום תחילתו של חוק זה טרם התיישנה לפי הדין שחל ערב יום התחילה. הוראות חוק זה יחולו על עבירה שביום תחילתו של חוק זה טרם התיישנה לפי הדין שחל ערב יום התחילה.