הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081821
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת אלעזר שטרן
______________________________________________
פ/281/22
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – מימון שכר לימוד), התש"ף–2019
דברי הסבר
שיעור המשרתים בקרב כל שכבת גיל עומד על פחות מ-60%. המוטיבציה לשרת שירות מלא ומשמעותי הולכת ופוחתת, ויש הטוענים שמגמה זו ניכרת גם לגבי הרצון לשרת בשירות קרבי. בני הנוער המיועדים לגיוס מזהים את האתגרים הממתינים להם בהשתלבות בשוק העבודה לאחר שירותם הצבאי, ומוטרדים מכך מאוד. במדינות רבות באירופה, שבחלקן אין כלל שירות למדינה, זוכים האזרחים ללימודים גבוהים בחינם, בעוד הישראלי המשתחרר לאחר שתרם מספר שנים לטובת המדינה מתקשה לממן לעצמו את לימודיו.
מוצע לתקן את חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), כך שיורה על מימון מלוא שכר הלימוד לחיילים משוחררים ששירתו שירות צבאי מלא כחוק. מוצע לקבוע כי שחרור מוקדם בחודש או חודשיים (בהתאם לאופי השירות) לא יפגע בקבלת ההטבה. שירות בשיעור של שני שלישים משירות החובה הקבוע בחוק יזכה את המשתחרר בשני שלישים מגובה ההטבה.
כן מוצע לקבוע תקרה להשתתפות המדינה בשכר הלימוד בהתאם לסכומים שנקבעו בתקנות קליטת חיילים משוחררים (קרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה), התשע"א–2011. סכומים אלה משקפים שכר לימוד אוניברסיטאי.
השתתפות המדינה במימון שכר הלימוד כאמור היא מימוש חובתה של המדינה לצעירים אשר שירתו אותה נאמנה. המשק הישראלי צפוי להרוויח מכך יותר אזרחים בעלי השכלה, ושנים רבות יותר של תעסוקה איכותית. זאת משום שכניסתם של הצעירים המשוחררים למוסדות להשכלה גבוהה תתרחש מוקדם יותר בזכות הסיוע הכספי.
מימון לימודים לחיילים משוחררים הוא מהלך שמדינת ישראל יכולה וצריכה להקצות לו משאבים. הוא לא אמור לבוא על חשבון הצטיידות בנשק ותחמושת, אלא כחלק מהבנה שזוהי השקעה משתלמת בעתיד המשק הישראלי, מבחינה כלכלית, חברתית וערכית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4650/20); הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בחשון התשע"ט (7 בנובמבר 2018)).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/181/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התש"ף – 11.11.19
תיקון סעיף 3 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) – בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) – בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) – בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) –
(1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו;
(2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו. (2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו. (2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו. (2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו.
תיקון סעיף 7א 2. בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיף קטן (ב1)", והמילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (א) בפסקה (1), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיף קטן (ב1)", והמילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (א) בפסקה (1), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיף קטן (ב1)", והמילים "באזורי סיוע" – יימחקו;
(ב) בפסקה (2), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1) ו(ג)", והמילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו; (ב) בפסקה (2), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1) ו(ג)", והמילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו; (ב) בפסקה (2), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1) ו(ג)", והמילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו;
(3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) חייל משוחרר זכאי להשתתפות בשכר לימוד ששילם למוסד להשכלה גבוהה בעד לימודיו לתואר בוגר באותו מוסד, בשיעור בהתאם לתקופת שירותו כמפורט להלן: "(ב1) חייל משוחרר זכאי להשתתפות בשכר לימוד ששילם למוסד להשכלה גבוהה בעד לימודיו לתואר בוגר באותו מוסד, בשיעור בהתאם לתקופת שירותו כמפורט להלן: "(ב1) חייל משוחרר זכאי להשתתפות בשכר לימוד ששילם למוסד להשכלה גבוהה בעד לימודיו לתואר בוגר באותו מוסד, בשיעור בהתאם לתקופת שירותו כמפורט להלן:
(1) השתתפות מלאה בשכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 12,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות כמפורט להלן: (1) השתתפות מלאה בשכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 12,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות כמפורט להלן:
(א) שירות סדיר במשך תקופה של 30 חודשים לפחות – לחייל משוחרר שהשתחרר כלוחם או כתומך לחימה, או 31 חודשים לפחות – לחייל משוחרר שהשתחרר משירות אחר;
(ב) שירות סדיר במשך תקופה של 22 חודשים לפחות – לחיילת משוחררת שהשתחררה כלוחמת או כתומכת לחימה, ו-23 חודשים לפחות – לחיילת משוחררת שהשתחררה משירות אחר, ולגבי חייל משוחרר שבא לארץ כעולה אחרי שהגיע לגיל עשרים ושבע, כאמור בסעיף 15(2) לחוק שירות בטחון, או שהתגייס בהתנדבות לשירות בטחון כאמור בסעיף 17(א) לחוק שירות ביטחון;
(ג) שירות סדיר במשך תקופה של 29 חודשים לפחות – לחייל משוחרר שנקרא לשירות סדיר כשהוא באחד הגילים שמעשרים ושבע עד עשרים ותשע, כאמור בסעיף 15(2) לחוק שירות בטחון;
(ד) שירות סדיר במשך תקופה של 17 חודשים לפחות לחיילת משוחררת שבאה לארץ כעולה אחרי שהגיעה לגיל עשרים ושבע, כאמור בסעיף 16(1) לחוק שירות בטחון;
(ה) שירות לאומי או התנדבות קהילתית במשך תקופה של 23 חודשים לפחות;
(2) השתתפות בשיעור של שני שליש משכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 8,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות סדיר בהיקף של שני שלישים מאחת התקופות האמורות בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה (1); (2) השתתפות בשיעור של שני שליש משכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 8,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות סדיר בהיקף של שני שלישים מאחת התקופות האמורות בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה (1);
(4) בסעיף קטן (ג) – (4) בסעיף קטן (ג) – (4) בסעיף קטן (ג) – (4) בסעיף קטן (ג) –
(א) ברישה, במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (א) ברישה, במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (א) ברישה, במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך";
(ב) בפסקה (1), המילים "קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע ולצורך" – יימחקו; (ב) בפסקה (1), המילים "קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע ולצורך" – יימחקו; (ב) בפסקה (1), המילים "קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע ולצורך" – יימחקו;
(ג) בפסקה (2), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (ג) בפסקה (2), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (ג) בפסקה (2), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו;
(ד) במקום פסקה (4) יבוא: (ד) במקום פסקה (4) יבוא: (ד) במקום פסקה (4) יבוא:
"(4) הדרכים לתשלום ההשתתפות בשכר הלימוד"; "(4) הדרכים לתשלום ההשתתפות בשכר הלימוד";
(5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך";
(6) סעיף קטן (ה) – בטל. (6) סעיף קטן (ה) – בטל. (6) סעיף קטן (ה) – בטל. (6) סעיף קטן (ה) – בטל.
תחולה 3. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך.