הצעת חוק לדיון מוקדם
2225805 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתינון אזולאי
יוזם:
______________________________________________
5466/25/פ
2025–הצעת חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם )תיקון – תיקונים שונים(, התשפ"ה
)להלן – החוק12014–בחוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם, התשע"ד
, בהגדרה "קמעונאי גדול" –2 העיקרי(, בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
(, במקום "קמעונאי המחזיק בשלוש חנויות לפחות שמחזור1) בפסקה
(1)
המכירות הכולל של חנויותיו, בשנת הכספים הקודמת, עולה על
חנויות לפחות28- שקלים חדשים" יבוא "קמעונאי המחזיק ב277,695,220.03
שמחזור המכירות הכולל של חנויותיו, בשנת הכספים הקודמת, עולה על
שקלים חדשים"; 900,000,000
."900,000,000" " יבוא277,695,220.03" (, במקום2) בפסקה
(2)
ב)א( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם לא יראו ספק או שלוחו21 בסעיף
העוסק בסידור או בשיווק בשמים, מוצרי איפור וטיפוח פנים וצוואר בחנות
של קמעונאי פארם גדול הנכלל ברשימה כמעביר תשלומים לאותו קמעונאי
בשווה כסף".
.2ב21 תיקון סעיף
.תחילתו של חוק זה חודש מיום פרסומו.3תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
בהתאם למגמות הכלכליות העדכניות, מאפיינים ענפיים, צרכי עסקים מתפתחים ומימוש מטרת חוק
)להלן – החוק(, שהיא הגברת התחרות והפחתת 2014–קידום התחרות בענפי המזון והפארם, התשע"ד
מחירי הצרכן, מוצע, לעדכן את הגדרת "קמעונאי גדול" בחוק כך שתשקף את ההיקפים הכלכליים של
עסקים קמעונאיים גדולים כיום.
על מנת להגביר תחרות, חשוב לאפשר לעסקים מתפתחים להגיע להיקפים סבירים ויחסיים מבחינת
.438 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
2
.מספר הסניפים ומחזור המכירות, על מנת שיוכלו להתחרות עם הקונצרנים הגדולים הפועלים בשוק
במציאות הנוכחית, כאשר רשתות מובילות בשוק מפעילות עשרות רבות ואף מאות סניפים, ומציגות
סניפים בלבד עם מחזור 3 מחזורי מכירות של מיליארדי שקלים בשנה, סף הכניסה למגבלות החוק של
מיליון שקלים בשנה, מכבידה מאוד על עסקים מתפתחים לצמוח ולהתחרות בשוק מול 277-מכירות של כ
רשתות ענק ומקשה על הגברת התחרות במשק והפחתת מחירי הצרכן.
בחוק ולקבוע שקמעונאים המחזיקים2 לפיכך, מוצע לשנות את ההגדרה של "קמעונאי גדול" בסעיף
מיליון שקלים 900 חנויות לפחות, שמחזור המכירות הכולל בהן בשנת הכספים הקודמת עולה על28-ב
בשנה, יוגדרו כקמעונאים גדולים. בנוסף מוצע לעדכן את החלופה בסעיף זה ולקבוע שקמעונאי המחזיק
מיליון שקלים יוגדר כקמעונאי גדול. בנוסף מוצע לתקן 900 חנות מקוונת שמחזור המכירות בה עולה על
ב לחוק. החוק קבע את מערכת היחסים בין ספקים לרשתות הפארם. כחלק מההבנה שיש 21 את סעיף
מוצרים אשר מחייבים העסקה של דיילות יופי כנהוג במדינות שונות בעולם, הוחרגו מוצרים אלו
)בשמים, איפור וטיפוח( מהחוק והתאפשרה המתכונת בה הספקים משלמים את משכורתן של דיילות
היופי המוצבות ברשתות הפארם. בתיקון האחרון לחוק ההחרגה האמורה בוטלה, במסגרת חקיקת סעיף
)ד( לחוק. פועל יוצא מכך הינו ניתוק מלאכותי בין מוצרי הפארם לבין יועצות היופי ופיטוריהן מהעסקה 8
אצל הספקים השונים ומעבר להעסקה ישירה מול רשתות הפארם. החשש העולה מכך הינו כי רשתות
הפארם לא יוכלו להשוות את התנאים להן היו זכאיות יועצות היופי במסגרת העסקתן אצל הספקים
שממילא מדובר בעבודה במשמרות קצרות ובתגמול נמוך. על מנת למנוע מצב זה, מוצע לקבוע כי לא יראו
ספק או אדם שנשלח על ידו לשם עיסוק בסידור או בשיווק מוצרים אלו כמעביר תשלום לקמעונאי בשווה
)ד(.8 כסף האסור לפי סעיף
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.02.2025) ה' בשבט התשפ"ה