הצעת חוק לדיון מוקדם
2226950 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
גלית דיסטל אטבריאן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5467/25/ פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – מטרות המוסד, מינוי מנהל ופיקוח פרלמנטרי על מאזן ודוח
2025–כספי(, התשפ"ה
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא: 8 בסעיף
.1
8 תיקון סעיף
המוסד יפעיל מערך ביטוח חברתי בעבור אזרחים ישראליים ותושבי
")ה(
ישראל, שיכלול גמלאות ושירותים שיסופקו או ישולמו לפי הקבוע בחוק זה
ויגבה לגביהם דמי ביטוח ורשאי לספק או לשלם גמלאות למי שאינם אזרחים
או תושבים כאמור, אם הדבר נקבע במפורש לפי חיקוק; פעילות המוסד
תושתת על תכנון ארוך טווח."
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא20 בסעיף.2
20 תיקון סעיף
מינויו של מנהל המוסד טעון גם התייעצות עם ראש הממשלה; המנהל
")ב(
ימונה לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת
אחת בלבד; השר ידווח לוועדת העבודה והרווחה על נימוקיו לבחירת מנהל
המוסד בתוך שבוע ממועד המינוי."
– לחוק העיקרי31 בסעיף.3
31 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום המילים "למועצה ולשר" יבוא "למועצה, לשר
(1)
;"ולוועדת העבודה והרווחה
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(2)
( ועדת העבודה והרווחה תקיים דיון בעיקרי המאזן והדין וחשבון1")א
הכספי שהוגשו לה לפי סעיף קטן )א(."
.210 ' ס''ח התשנ''ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
על1953 המוסד לביטוח לאומי )להלן – המוסד( הוא תאגיד שהוקם על ידי הכנסת בחוק בשלהי שנת
מנת לבנות ולהפעיל מערך של ביטוח חברתי הכולל תשלום קצבאות ומתן שירותים לאזרחי המדינה
ותושביה. מאז מהווה המוסד שחקן מרכזי ומשפיע ביותר בתחומי החברה והרווחה במדינת ישראל.
)להלן – החוק(, וחוקים אחרים הטילו 1995–לאורך השנים חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
על המוסד לשלם גמלאות נוספות ולספק שירותים נוספים. בתוך כך, נוסחו של החוק המקורי הוחלף
. אף שלאורך השנים תוקן החוק פעמים רבות, עדיין חסרים בו כמה 1995 ובשנת1968 פעמיים – בשנת
מרכיבים חשובים, שהצעה זו מבקשת להוסיף.
ראשית, מוצע להגדיר מטרה כללית למוסד שלאורה הוא יפעל, כפי שחוקים אחרים המקימים
– 1968–, וחוק ניירות ערך, התשכ"ח2010–תאגידים ציבוריים – דוגמת חוק בנק ישראל, התש"ע
מגדירים מטרה לתאגיד.
שנית, מוצע לקבוע את משך כהונתו של מנהל המוסד ואת האפשרות למנותו לכהונה נוספת – בדומה
להסדר הנהוג ביחס לנגיד בנק ישראל. כמו כן, מוצע לקבוע כי מינויו של מנהל המוסד על ידי השר
האחראי עליו יהיה טעון התייעצות גם עם ראש הממשלה. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הנימוקים לבחירה
באדם לתפקיד מנהל המוסד יועברו בכתב לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת בתוך שבוע ממועד המינוי.
שלישית, מוצע לקבוע כי המאזן והדין וחשבון הכספי בצירוף הדין וחשבון של אקטואר המוסד, שיש
להגיש כיום על פי החוק למועצה ולשר בתוך שישה חודשים מתום שנת כספים, יוגשו גם לוועדת העבודה
והרווחה של הכנסת, וכי לאחר הגשת המאזן והדוחות יידונו עיקריהם בוועדה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.02.2025) ה' בשבט התשפ"ה