הצעת חוק לדיון מוקדם - נוסח מתוקן
2224762 :מספר פנימי
נוסח מתוקן
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה גפני
יוזם:
ינון אזולאי
______________________________________________
5214/25/פ
2024–הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה )הפניה לאפיון הרשויות המקומיות(, התשפ"ה
: יבוא16 , אחרי סעיף11972–בפקודת הסטטיסטיקה ]נוסח חדש[, התשל"ב.1א16 הוספת סעיף
על אף האמור בכל דין, מקום בו דין, החלטה
)א(
או קביעה בנושא מסוים שמתבססים על אפיון
הרשויות המקומיות, המדד החברתי הכלכלי
המחייב לגביהם יהיה המדד החברתי הכלכלי
שפרסמה הלשכה לגבי כל יישוב, ולגבי יישוב
במועצה אזורית – יחייב המדד החברתי הכלכלי
שפרסמה הלשכה לגבי כל יישוב במועצה האזורית;
ואולם, אם הדין, ההחלטה או הקביעה כאמור
עניינם במועצה האזורית כולה, ניתן יהיה להתבסס
גם על המדד החברתי כלכלי שפרסמה הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה לגבי המועצה האזורית.
.א16
"המדד החברתי
הכלכלי המחייב
לעניין יישוב
במועצה אזורית
– בסעיף זה
)ב(
"מדד חברתי כלכלי", שפרסמה הלשכה לגבי כל
יישוב – אפיון רשויות מקומיות וסיווגן
כלכלית של-באשכול לפי הרמה החברתית
האוכלוסייה לפי פרסומי הלשכה לגבי כל
יישוב;
.500 ', עמ24 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
"מדד חברתי כלכלי", שפרסמה הלשכה לגבי כל
יישוב במועצה האזורית – אפיון יישובים
בתוך מועצות אזוריות וסיווגם לפי הרמה
כלכלית של האוכלוסייה לפי-החברתית
פרסומי הלשכה לגבי כל יישוב במועצה
האזורית;
"מועצה אזורית" – כהגדרתה בחוק המועצות
המועצה(,
ראש
)בחירת
האזוריות
;21988–התשמ"ח
"רשות מקומית" – כהגדרתה בחוק הרשויות
."31965–המקומיות )בחירות(, התשכ"ה
– 11 , בסעיף4בפקודת מס הכנסה.2
תיקון פקודת מס
הכנסה
– (בסעיף קטן )א
(1)
;"בהגדרה "יישוב מוטב", במקום "במדרג" יבוא "במדד
)א(
בהגדרה "יישוב עירוני צמוד לגבול עימות בצפון", במקום
)ב(
"במדרג" יבוא "במדד";
כלכלי", במקום "המדרג" יבוא-בהגדרה "המדרג החברתי
)ג(
"המדד";
;"כלכלי", במקום "במדרג" יבוא "במדד-בהגדרה "ניקוד חברתי
)ד(
בהגדרה "פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה", במקום
)ה(
"ומדרג" יבוא "ומדד";
."א()א(, במקום "במדרג" יבוא "במדד3)(בסעיף קטן )ב
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – הפקודה(, קובעת כי הלשכה המרכזית1972–פקודת הסטטיסטיקה ]נוסח חדש[, התשל"ב
לסטטיסטיקה )להלן – הלשכה( רשאית לאסוף נתונים סטטיסטיים במגוון נושאים ולפרסמם לציבור.
כלכליים שונים שצפויים להתפרסם אחת- פרסמה הלשכה שני מדדים חברתיים2016 לקראת סוף שנת
כלכלית של -לשנתיים. האחד, פורסם בנובמבר, הוא אפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית
.213 ' ס"ח התשמ"ח, עמ2
.248 ' ס"ח התשכ"ה, עמ3
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש4
3
)להלן2013 כלכלי של אוכלוסיית הרשויות המקומיות בשנת-. כלומר, מדד חברתי2013 האוכלוסייה בשנת
– מדד הרשויות המקומיות(. מדד זה מציג, בין היתר, ניתוח של רשויות מקומיות ומועצות אזוריות ומעניק
לכל אחת מהן ערך מתאים.
המדד השני, שפורסם בדצמבר, הוא אפיון יישובים בתוך מועצות אזוריות וסיווגם לפי הרמה
כלכלי של אוכלוסיית היישובים בתוך -. כלומר, מדד חברתי2013 כלכלית של האוכלוסייה בשנת-החברתית
)להלן – מדד היישובים(. להבדיל ממדד הרשויות המקומיות, מדד 2013 המועצות האזוריות בשנת
היישובים מציג ניתוח וערכים שניתנו לכלל היישובים בתוך המועצות האזוריות.
הערכים שמתקבלים לגבי כל יישוב, מועצה אזורית או רשות מקומית, משמשים כחלק מקריטריונים
ליישומן של החלטות, קביעות והוראות דין שונות.
כיום, שני המדדים האמורים חלים במקביל. כפועל יוצא, נוצר מצב שלפיו, על יישובים בתוך המועצות
האזוריות, חלים שני ערכים שונים שמקורם בשני המדדים האמורים. ערך שניתן למועצה אזורית מסוימת
על פי מדד הרשויות המקומיות וחל על כל היישובים שבתחומה, וערך אחר שניתן לכל יישוב במועצה
אזורית מסוימת, בנפרד, על פי מדד היישובים. לפיכך, עשוי להיווצר מצב שבו יישובים במועצות אזוריות
עשויים לנצל את הערך שמטיב עמם ביחס לקביעות והחלטות שנקבעו בדין.
לפיכך, בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע על אילו יישובים יחול כל אחד מהמדדים האמורים. מוצע שבמקום
בו דין, החלטה או קביעה בנושא מסוים שמתבססים על אפיון הרשויות המקומיות, המדד החברתי הכלכלי
המחייב לגביהם יהיה מדד הרשויות המקומיות. לגבי יישוב במועצה האזורית, יחייב מדד היישובים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת
(.4961/20/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.12.2024) ט"ו בכסלו התשפ"ה