הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081364 הכנסת העשרים ושתיים יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב משה גפני יעקב אשר ______________________________________________ פ/603/22 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – סיעוד על ידי בן משפחה), התש"ף–2019 דברי הסבר חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, קובע בפרק י' שבו את הזכאות לגמלת סיעוד. הגמלה ניתנת לתושב ישראל שהגיע לגיל הפרישה, אשר נמצא זקוק במידה רבה לעזרת הזולת בביצוע פעולות היום יום או זקוק להשגחה, ואשר עומד במבחן הכנסות שנקבע לפי החוק. קשישים הזכאים לגמלת סיעוד רשאים לבחור כי גמלת הסיעוד תינתן להם באמצעות חברות הסיעוד אשר יעניקו להם שירות של עזרה בבית באמצעות מטפל המועסק על ידי חברת הסיעוד. כיום, המוסד לביטוח לאומי איננו מאפשר לחברות הסיעוד להעסיק בני משפחה בתפקיד של מטפל בקשיש. כלומר בן משפחה המבקש לסעוד את קרוב משפחתו ומוכן להקדיש לכך את חייו ולעיתים אף עוזב את מקום עבודתו לשם כך, אינו יכול לקבל שכר על כך מחברת הסיעוד במסגרת הזכאות של הקשיש לגמלת סיעוד, למרות ששני הצדדים חפצים בכך. החוק הקיים פוגע פגיעה ממשית באוכלוסייה גדולה מאוד בישראל, אשר ערכי המשפחה והדאגה לבני המשפחה הוטמעו בה ועוברים כחוט השני, בכל הקשור בהתנהלותה עם זקניה. בפועל, החוק נותן יתרון לאנשים זרים, על פני בני משפחתו של הזכאי, החפצים לסעוד אותו כאשר הוא זקוק ואף זכאי לקבל גמלה לשם כך על פי חוק. לפיכך, מוצע לתת לאדם הזכאי לסיעוד, את הזכות להיות מטופל בידי בן משפחה וזאת בתנאי שאותו בן משפחה המטפל בו יהיה כשיר לעשות כן לפי המבחנים המקצועיים של המוסד לביטוח לאומי או המוסדות הרלוונטיים. למעשה, הכוונה היא שאותו בן משפחה יעבור הכשרה מקצועית ראויה טרם תחילת הטיפול בזכאי, ובזמן הטיפול בזכאי יהיה המטפל תחת פיקוח של חברות הסיעוד ויקבל את שכרו מחברות הסיעוד המוכרות על ידי המוסד לביטוח לאומי. מוצע לקבוע כי הוראה זו תחול כל עוד שירותי הסיעוד הניתנים לקשיש בפועל על ידי אותו מטפל, עונים על צרכי הזכאי, וניתנים בהיקף שנקבע לקשיש. תכלית הצעת החוק היא להביא לחיזוק ערכי המשפחה במדינת ישראל. המדינה מחויבת לאזרחיה ועליה לאפשר לאדם לבחור את האדם שיסעד אותו ולא לחייבו להכניס אדם זר לביתו. בנוסף, הצעת החוק תייצר מקומות עבודה נוספים על חשבון עובדים ממדינות זרות ואף תביא להקטנת התמריצים לבקשת סיוע כספי מהמדינה (קרי קצבאות אבטלה). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/4508/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/170/19), על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/171/19) ועל ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/607/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני (פ/1123/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בחשוון התש"ף – 18.11.19 תיקון סעיף 225 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 225, בסעיף קטן (ב), האמור בו יסומן "(1)" ואחריו יבוא: "(2) נותן השירותים שנקבע לפי פסקה (1) יתן לזכאי לגמלה את שירותי הסיעוד באמצעות מטפל שהוא בן משפחה של הזכאי לגמלה, אם הזכאי לגמלה ביקש זאת, ואם נותן השירותים מצא כי אותו מטפל כשיר ומתאים לטפל בזכאי לגמלה, וכל עוד שירותי הסיעוד הניתנים לזכאי בפועל על ידי אותו מטפל לפי חוק זה, עונים על צרכי הזכאי, וניתנים בהיקף שנקבע לזכאי."