הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2081457
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי
ינון אזולאי
______________________________________________
פ/529/22
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – פטור מתשלום דמי ביטוח לתלמיד על יסודי), התש"ף–2019
דברי הסבר
תקנה 11ג לתקנות הביטוח הלאומי, התשל"א–1971, קובעת פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי לתלמידי כיתות י עד י"ב שטרם מלאו להם 19 שנים והם לומדים במוסד חינוכי על יסודי ובלבד שהכנסתם אינה עולה על האמור באותה תקנה.
מלשון התקנה האמורה עולה בבירור, כי כל תלמיד במוסד חינוכי על יסודי, ללא קשר לסוג המוסד בו הוא לומד, זכאי לפטור מתשלום דמי ביטוח לאומי. אולם בפועל המוסד לביטוח נוהג אחרת ואינו מעניק פטור מדמי ביטוח ללומדים במוסדות שאינם של משרד החינוך.
אף בחוזר של המוסד לביטוח לאומי, מינהל הביטוח והגבייה, המופנה אל מנהלי הסניפים נכתב כדלהלן: "בימים אלה נשלמות ההכנות להכנסת הפטור למערכת הממוכנת, בכל אופן הפטור יינתן באופן אוטומטי יחד עם קליטת קבצי התלמידים העל יסודיים ממשרד החינוך" (חוזר ביטוח מס' 1399, מיום כ"ו אלול התשע"א (09 בדצמבר 2012)). כלומר, גם מהחוזר ניתן לראות כי המוסד לביטוח לאומי מפרש את התקנה האמורה כך שרק תלמידים הלומדים במוסדות של משרד החינוך יקבלו פטור מתשלום דמי ביטוח ובכך נוצרת הפליה מול תלמידי ישיבה ובנות הלומדות בסמינר, אשר הינם תלמידים לכל דבר, ולפיכך צריכים להיות פטורים גם הם מתשלום דמי ביטוח.
לפיכך, מוצע לפרט את סוגי מוסדות החינוך שהתלמידים הלומדים בהם זכאים לפטור מתשלום דמי ביטוח וזאת על מנת שההסדר המשפטי יהיה ברור ולא חד משמעי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה ארבל (פ/470/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בחשוון התש"ף – 18.11.19
תיקון סעיף 351 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 351(יא), אחרי פסקה (2ג) יבוא:
"(2ד) תלמיד במוסד חינוכי על יסודי, שטרם מלאו לו 19 שנים, בעד התקופה שבה הוא לומד; לעניין פסקה זו "מוסד חינוכי על יסודי" – מוסד חינוך שלומדים בו תלמידים בכיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב, ובלבד שכיתה ט' או י' שבו היא מוסד חינוך מוכר או בית ספר על יסודי שחל עליו חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, או שהוא מוסד חינוך תרבותי ייחודי כהגדרתו בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008."