הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2081739 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון ______________________________________________ פ/413/22 הצעת חוק שכר מינימום (תיקון – עוולה נזיקית וקובלנה), התש"ף–2019 דברי הסבר הצעת החוק מטרתה קידומן של שתי תכליות: הראשונה, קביעת הסדרים שבכוחם להקל על נגישות העובדים לצדק בעמדם מול מעסיק העובר על הוראות חוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987. השנייה, הגברת הרתעת המעסיקים מלהפר את הוראות חוק זה. מוצע לקבוע, באמצעות הוספת סעיף 7ג לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987, כי מעסיק העובר על הוראות החוק יבצע בכך עוולה נזיקית. מוצע לקבוע כי בתובענה אזרחית שתוגש על עוולה כאמור, לא יידרש התובע להוכיח את נזקו, ודי יהיה אם יוכיח את הפרת הוראות החוק. יש בכך כדי להקל על התובע בקיצור ההליכים והוזלתם עקב כך, וכן מקודמת התכלית של הרתעת המעסיק. סעיף זה ממשיך את סעיף 8 לחוק, אשר מסמיך את בית הדין לעבודה להורות על תשלום פיצויי הלנה מוגדלים, שחל במקום בו ניתן לפסוק פיצויי הלנה. בתיקון לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, מוצע לקבוע כי מקום בו נעברה עבירה על הוראות סעיפים 14 ו-14א לחוק שכר מינימום, יוכל כל אדם להגיש קובלנה נגד המעסיק. תיקון זה יש בו כדי לקדם את נגישות העובדים לצדק בכך שיוכלו לנהל הליכים פליליים נגד הפוגע. כך גם מגביר התיקון המוצע את ההרתעה כלפי המעסיקים. נוסף על כך תתרום הצעת החוק לאכיפה אזרחית, באשר תהיה בידי ארגוני החברה האזרחית היכולת לסייע מהותית לאכיפת זכויות העובדים, והתיקון המוצע לסעיף 7 לחוק שכר מינימום מאפשר לפסוק לארגון עובדים שתביעה הוגשה בידו הוצאות משפט מיוחדות. הוספת סעיף 15א1 לחוק שכר מינימום תכליתה לייעל את האכיפה. כך, כאשר יורשע מעסיק בפלילים, לא יידרש הנפגע לפתוח בהליך אזרחי נוסף, וממילא לא יידרש להוכיח עוד דבר, כדי לזכות בפיצויים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת אילן גילאון וניצן הורוביץ (פ/1728/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בתמוז התשע"ב (11 ביולי 2012)), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה, על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/282/19; פ/39/20; פ/84/21). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בחשוון התש"ף – 18.11.19 תיקון סעיף 7 1. בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7, אחרי "לתשלום שכר מינימום" יבוא "וכן לפי סעיף 7ג", ובסופו יבוא "ואם הוגשה התביעה בידי ארגון עובדים כאמור, רשאי בית הדין לפסוק הוצאות משפט מיוחדות לארגון העובדים". בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7, אחרי "לתשלום שכר מינימום" יבוא "וכן לפי סעיף 7ג", ובסופו יבוא "ואם הוגשה התביעה בידי ארגון עובדים כאמור, רשאי בית הדין לפסוק הוצאות משפט מיוחדות לארגון העובדים". בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7, אחרי "לתשלום שכר מינימום" יבוא "וכן לפי סעיף 7ג", ובסופו יבוא "ואם הוגשה התביעה בידי ארגון עובדים כאמור, רשאי בית הדין לפסוק הוצאות משפט מיוחדות לארגון העובדים". בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7, אחרי "לתשלום שכר מינימום" יבוא "וכן לפי סעיף 7ג", ובסופו יבוא "ואם הוגשה התביעה בידי ארגון עובדים כאמור, רשאי בית הדין לפסוק הוצאות משפט מיוחדות לארגון העובדים". בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7, אחרי "לתשלום שכר מינימום" יבוא "וכן לפי סעיף 7ג", ובסופו יבוא "ואם הוגשה התביעה בידי ארגון עובדים כאמור, רשאי בית הדין לפסוק הוצאות משפט מיוחדות לארגון העובדים". בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7, אחרי "לתשלום שכר מינימום" יבוא "וכן לפי סעיף 7ג", ובסופו יבוא "ואם הוגשה התביעה בידי ארגון עובדים כאמור, רשאי בית הדין לפסוק הוצאות משפט מיוחדות לארגון העובדים". הוספת סעיף 7ג 2. אחרי סעיף 7ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 7ב לחוק העיקרי יבוא: "עוולה בנזיקין "עוולה בנזיקין "עוולה בנזיקין 7ג. (א) מעשים אלה הם עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], יחולו עליהם בכפוף להוראות חוק זה: (א) מעשים אלה הם עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], יחולו עליהם בכפוף להוראות חוק זה: (1) אי תשלום שכר מינימום לעובד בידי מעסיקו; (2) פגיעה בידי מעסיק בשכרו של עובד, בקידומו בעבודה או בתנאי עבודתו או פיטוריו מעבודה בנסיבות כאמור בסעיף 7א; (3) אי תשלום שכר מינימום לעובד של קבלן כוח אדם המועסק אצל מעסיק בפועל, בנסיבות האמורות בסעיף 6א. (ב) במשפט בשל עוולה אזרחית לפי סעיף זה, רשאי בית הדין לעבודה לחייב את הנתבע לשלם לעובד פיצוי שלא יעלה על 100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק, נוסף על כל סעד אחר שהוא מוסמך לתת. (ב) במשפט בשל עוולה אזרחית לפי סעיף זה, רשאי בית הדין לעבודה לחייב את הנתבע לשלם לעובד פיצוי שלא יעלה על 100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק, נוסף על כל סעד אחר שהוא מוסמך לתת. (ג) לא יקבל אדם פיצוי ללא הוכחת נזק, לפי חוק זה, בשל אותו מעשה או מחדל, יותר מפעם אחת. (ג) לא יקבל אדם פיצוי ללא הוכחת נזק, לפי חוק זה, בשל אותו מעשה או מחדל, יותר מפעם אחת. (ד) הסכום האמור בסעיף קטן (ב) יעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה – (ד) הסכום האמור בסעיף קטן (ב) יעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה – "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "המדד הבסיסי" – מדד חודש ספטמבר 2009; "המדד הבסיסי" – מדד חודש ספטמבר 2009; "המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון." "המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון." הוספת סעיף 15א1 3. אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא: "פיצוי ללא הוכחת נזק בעקבות הרשעה "פיצוי ללא הוכחת נזק בעקבות הרשעה "פיצוי ללא הוכחת נזק בעקבות הרשעה 15א1. (א) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 14 או 14א, רשאי בית הדין לעבודה, נוסף על כל סעד אחר שהוא מוסמך לתת, לחייבו לשלם לעובד את שכר המינימום וכן לשלם לעובד פיצוי שלא יעלה על 100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק; חיוב בתשלום או בפיצוי לפי סעיף זה, הוא כפסק דין של אותו בית דין, שניתן בתובענה אזרחית של הזכאי נגד החייב בו. (א) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 14 או 14א, רשאי בית הדין לעבודה, נוסף על כל סעד אחר שהוא מוסמך לתת, לחייבו לשלם לעובד את שכר המינימום וכן לשלם לעובד פיצוי שלא יעלה על 100,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק; חיוב בתשלום או בפיצוי לפי סעיף זה, הוא כפסק דין של אותו בית דין, שניתן בתובענה אזרחית של הזכאי נגד החייב בו. (ב) הסכום האמור בסעיף קטן (א) יעודכן במועדים ובשיעורים האמורים בסעיף 7ג(ד)." (ב) הסכום האמור בסעיף קטן (א) יעודכן במועדים ובשיעורים האמורים בסעיף 7ג(ד)." תיקון חוק סדר הדין הפלילי 4. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, בתוספת השנייה, אחרי פרט 20 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, בתוספת השנייה, אחרי פרט 20 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, בתוספת השנייה, אחרי פרט 20 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, בתוספת השנייה, אחרי פרט 20 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, בתוספת השנייה, אחרי פרט 20 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, בתוספת השנייה, אחרי פרט 20 יבוא: "(21) עבירה לפי סעיפים 14 ו-14א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987." "(21) עבירה לפי סעיפים 14 ו-14א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987." "(21) עבירה לפי סעיפים 14 ו-14א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987." "(21) עבירה לפי סעיפים 14 ו-14א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987." "(21) עבירה לפי סעיפים 14 ו-14א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987." "(21) עבירה לפי סעיפים 14 ו-14א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987."