הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082018
הכנסת העשרים ושתיים
יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג
______________________________________________
פ/612/22
הצעת חוק חובת שימוש חוזר במי מזגנים, התש"ף–2019
דברי הסבר
בשנים האחרונות ישראל נקלעה למצוקת מים משמעותית. מצוקה זו הדגישה את הצורך שלנו במציאת מקורות מים חדשים ושימוש יעיל במקורות המים הקיימים.
מערכת למיזוג אוויר מפיקה מהלחות באוויר חמישה ליטר מים מזוקקים ואיכותיים אשר אינם מנוצלים. לפיכך, בבית מגורים אשר בו 30 יחידות דיור לפחות, מופקים במשך הפעלה יומית ממוצעת קרוב ל-1 קוב (1000 ליטר) ליום המושלכים ללא שימוש. הנתון מקומם במיוחד במדינה בעלת מצוקת מים קשה מחד גיסא ויכולת טכנולוגית לאגור ולהשתמש במים אלו מאידך גיסא.
מוצע לחייב קבלנים בבניית מערכת אגירת מי מזגנים בבניינים בעלי 19 יחידות דיור או משרדים ומעלה וכך, תותר לציבור הרחב, בהגבלות מסוימות, עשיית שימוש חוזר במי המזגנים.
כך ניתן לחסוך ולצמצם את צריכת מי השתייה שנצרכת לצורכי השקיה. יש לציין כי השימוש במזגני אוויר והפקת מים כתוצאה מכך, מתרחשים בעיקר בעונת הקיץ שבה לא קיימת השקיה טבעית לצומח. שילוב של נתונים אלה מאפשר למקסם את יעילות השימוש במים המופקים לצורכי השקיה.
הנטל הכלכלי הנוסף המוטל על הקבלן הוא שולי ובכל מקרה, המחיר יוחזר לצרכנים דרך הורדה משמעותית של הוצאות השקיית גינת הבניין המשותף. בנוסף, ההגבלות אשר מוצעות בהצעת החוק נועדו לשמור על בריאות הציבור העושה שימוש במים אלה, והן על בעלי החיים והצומח אשר בסביבת מערכת המים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שי חרמש וקבוצת חברי הכנסת (פ/1866/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/260/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/1265/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1758/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בחשוון התש"ף – 18.11.19
מטרה 1. מטרתו של חוק זה לחייב הקמת מערכת להפרדה ואיסוף של מי מזגנים ושימוש בהם בבניינים, לצורך ניצול מיטבי של משאב המים, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן ולקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים. מטרתו של חוק זה לחייב הקמת מערכת להפרדה ואיסוף של מי מזגנים ושימוש בהם בבניינים, לצורך ניצול מיטבי של משאב המים, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן ולקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"בניין" – לרבות בניין מגורים או בית עסק, שבו לפחות 19 יחידות דיור או משרדים, לפי העניין, שהוחל בתכנונו לאחר תחילתו של חוק זה; "בניין" – לרבות בניין מגורים או בית עסק, שבו לפחות 19 יחידות דיור או משרדים, לפי העניין, שהוחל בתכנונו לאחר תחילתו של חוק זה;
"מזגני אוויר" – מכשירים ביתיים ותעשייתיים למיזוג אוויר אשר פולטים במקום הימצאם הקבוע וכחלק מפעולתם התקינה לכל הפחות ארבעה ליטר מים לשעה; "מזגני אוויר" – מכשירים ביתיים ותעשייתיים למיזוג אוויר אשר פולטים במקום הימצאם הקבוע וכחלק מפעולתם התקינה לכל הפחות ארבעה ליטר מים לשעה;
"מי דלוחין" – מי שפכים ביתיים שמקורם במקלחות, מכונות כביסה, כיורי רחצה, אמבטיות, מדיחי כלים, בריכות רחצה ומי נגר עילי המתאספים במרזבים, למעט שפכים שמקורם באסלות; "מי דלוחין" – מי שפכים ביתיים שמקורם במקלחות, מכונות כביסה, כיורי רחצה, אמבטיות, מדיחי כלים, בריכות רחצה ומי נגר עילי המתאספים במרזבים, למעט שפכים שמקורם באסלות;
"מיכל אגירה" – מיכל מים אשר נועד לשמש לשם אגירת מי מזגנים עד למועד השימוש החוזר; "מיכל אגירה" – מיכל מים אשר נועד לשמש לשם אגירת מי מזגנים עד למועד השימוש החוזר;
"מיכל הכלרה" – מיכל המכיל כלור מוצק; "מיכל הכלרה" – מיכל המכיל כלור מוצק;
"מי מזגנים" – מים הנפלטים כתוצאה משימוש במזגני אוויר; "מי מזגנים" – מים הנפלטים כתוצאה משימוש במזגני אוויר;
"מים לשימוש חוזר" – מי מזגנים אשר זרמו במיכל הכלרה; "מים לשימוש חוזר" – מי מזגנים אשר זרמו במיכל הכלרה;
"מערכת מי דלוחין" – מערכת מים להפרדה בין מי דלוחין לבין מי שפכים אחרים, לאיסוף, הולכה, אגירה וטיהור של מי דלוחין; "מערכת מי דלוחין" – מערכת מים להפרדה בין מי דלוחין לבין מי שפכים אחרים, לאיסוף, הולכה, אגירה וטיהור של מי דלוחין;
"מערכת מי מזגנים" – מערכת מים לאיסוף, אגירה, הכלרה והולכה של מי מזגנים; "מערכת מי מזגנים" – מערכת מים לאיסוף, אגירה, הכלרה והולכה של מי מזגנים;
"השר" – שר הפנים. "השר" – שר הפנים.
חובת התקנת מערכת מי מזגנים 3. (א) בכל בניין שמספר מזגני האוויר המותקנים בו שווה לכל הפחות לרבע ממספר יחידות הדיור או המשרדים, לפי העניין, תותקן מערכת מי מזגנים. (א) בכל בניין שמספר מזגני האוויר המותקנים בו שווה לכל הפחות לרבע ממספר יחידות הדיור או המשרדים, לפי העניין, תותקן מערכת מי מזגנים.
(ב) הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, כמשמעותה בסעיף 17 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, רשאית לפטור מחובת התקנת מערכת מי מזגנים במקרים אלה: (ב) הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, כמשמעותה בסעיף 17 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, רשאית לפטור מחובת התקנת מערכת מי מזגנים במקרים אלה:
(1) אם מצאה כי התנאים ההידרולוגיים והאקלימיים באזור שבו ממוקם הבניין לא מאפשרים הפקת תוצר מים של ממש;
(2) אם מי מזגנים יוזרמו למערכת מי דלוחין שתותקן בבניין.
מערכת מי מזגנים 4. מערכת מי מזגנים תכלול אמצעים אלה ויתקיימו בה התנאים, הכל כמפורט להלן: מערכת מי מזגנים תכלול אמצעים אלה ויתקיימו בה התנאים, הכל כמפורט להלן:
(1) היא תמוקם במרחק אופקי של לפחות 25 מטרים ממקור מים או מכל מאגר מים אשר יש חשש כי תכולתו תבוא במגע עם בני אדם או בעלי חיים; (1) היא תמוקם במרחק אופקי של לפחות 25 מטרים ממקור מים או מכל מאגר מים אשר יש חשש כי תכולתו תבוא במגע עם בני אדם או בעלי חיים;
(2) היא תמוקם בשטח שאינו ניתן להצפה; (2) היא תמוקם בשטח שאינו ניתן להצפה;
(3) כל חלקי מערכת מי מזגנים יסומנו בצורה ייחודית למניעת זיהוי חלקיה כחלקים של מערכת מי השתייה או מי השפכים; הסימון יעשה לפי הנחיות לסימון צנרת ואביזרי מים שאינם לשתייה שיקבע שר הבריאות; (3) כל חלקי מערכת מי מזגנים יסומנו בצורה ייחודית למניעת זיהוי חלקיה כחלקים של מערכת מי השתייה או מי השפכים; הסימון יעשה לפי הנחיות לסימון צנרת ואביזרי מים שאינם לשתייה שיקבע שר הבריאות;
(4) ייקבע שלט במקום שבו נעשה שימוש במים לשימוש חוזר, ובו יצוין כי המים אינם ראויים לשתייה; (4) ייקבע שלט במקום שבו נעשה שימוש במים לשימוש חוזר, ובו יצוין כי המים אינם ראויים לשתייה;
(5) היא תורכב ממיכל אגירה בנפח של 15 ליטר לכל הפחות, לכל יחידת דיור או משרד הקיים בבניין; (5) היא תורכב ממיכל אגירה בנפח של 15 ליטר לכל הפחות, לכל יחידת דיור או משרד הקיים בבניין;
(6) מיכל האגירה יהיה מחובר למערכת השפכים בשסתום חד כיווני, אשר יאפשר ריקון תוכן מיכל האגירה למערכת השפכים בעת הצורך, כך שניתן יהיה לרוקן את מיכל האגירה אל מי השפכים ללא סכנת זרימה חוזרת ממי השפכים אל מיכל האגירה; (6) מיכל האגירה יהיה מחובר למערכת השפכים בשסתום חד כיווני, אשר יאפשר ריקון תוכן מיכל האגירה למערכת השפכים בעת הצורך, כך שניתן יהיה לרוקן את מיכל האגירה אל מי השפכים ללא סכנת זרימה חוזרת ממי השפכים אל מיכל האגירה;
(7) מיכל האגירה יהיה אטום באופן שימנע כל גישה אליו ומגע מכל סוג שהוא עם תכולתו; (7) מיכל האגירה יהיה אטום באופן שימנע כל גישה אליו ומגע מכל סוג שהוא עם תכולתו;
(8) מיכל האגירה ירוקן בכל 48 שעות, באופן אוטומטי, לצורך מניעת שהיית המים מעבר לפרק זמן זה. (8) מיכל האגירה ירוקן בכל 48 שעות, באופן אוטומטי, לצורך מניעת שהיית המים מעבר לפרק זמן זה.
פיקוח ובקרה 5. (א) שימוש במערכת מי מזגנים מותנה בבדיקת תקינות על ידי אדם אשר הוסמך לצורך זה על ידי שר הכלכלה. (א) שימוש במערכת מי מזגנים מותנה בבדיקת תקינות על ידי אדם אשר הוסמך לצורך זה על ידי שר הכלכלה.
(ב) בדיקת התקינות תתבצע עם התקנת מערכת מי מזגנים, וכן בכל שנים עשר חודשים בכל בניין. (ב) בדיקת התקינות תתבצע עם התקנת מערכת מי מזגנים, וכן בכל שנים עשר חודשים בכל בניין.
טיפול במי מזגנים 6. (א) מי מזגנים יעברו, עם כניסתם למערכת מי מזגנים טיהור וחיטוי במיכל הכלרה. (א) מי מזגנים יעברו, עם כניסתם למערכת מי מזגנים טיהור וחיטוי במיכל הכלרה.
(ב) מים לשימוש חוזר יכילו לפחות 1 מיליגרם לליטר כלור נותר כללי. (ב) מים לשימוש חוזר יכילו לפחות 1 מיליגרם לליטר כלור נותר כללי.
(ג) שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין הוספת דשן לצמחים אל מיכל האגירה. (ג) שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין הוספת דשן לצמחים אל מיכל האגירה.
אופן השימוש במים לשימוש חוזר 7. (א) לא יעשה שימוש במים לשימוש חוזר אלא לצורך השקיה, למעט השקיית צומח המשמש למאכל. (א) לא יעשה שימוש במים לשימוש חוזר אלא לצורך השקיה, למעט השקיית צומח המשמש למאכל.
(ב) השימוש במים לשימוש חוזר יעשה רק בתחום הבניין, לרבות כל שטח המוצמד אליו. (ב) השימוש במים לשימוש חוזר יעשה רק בתחום הבניין, לרבות כל שטח המוצמד אליו.
(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), לא ישמשו מים לשימוש חוזר להשקיה באזורי מגן של קידוחי מי שתייה, כמשמעותם בפקודת בריאות העם, 1940. (ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), לא ישמשו מים לשימוש חוזר להשקיה באזורי מגן של קידוחי מי שתייה, כמשמעותם בפקודת בריאות העם, 1940.
(ד) שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הגבלות נוספות על אופן השימוש במים לשימוש חוזר, במידה הדרושה להגנה על בריאות הציבור. (ד) שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הגבלות נוספות על אופן השימוש במים לשימוש חוזר, במידה הדרושה להגנה על בריאות הציבור.
ביצוע ותקנות 8. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, תקנות לביצועו, לרבות בעניינים אלה: השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, תקנות לביצועו, לרבות בעניינים אלה:
(1) מבנה מערכת מי מזגנים, לרבות הוראות לעניין מיקומה בבניין, הפרדתה ממערכת המים השפירים ואופן סימונה; (1) מבנה מערכת מי מזגנים, לרבות הוראות לעניין מיקומה בבניין, הפרדתה ממערכת המים השפירים ואופן סימונה;
(2) מניעת מפגעים סביבתיים בשל השימוש במערכת מי מזגנים; הוראות כאמור ייקבעו לאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה. (2) מניעת מפגעים סביבתיים בשל השימוש במערכת מי מזגנים; הוראות כאמור ייקבעו לאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה.
תחילה 9. תחילתו של חוק זה 120 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 120 ימים מיום פרסומו.