הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2082079 הכנסת העשרים ושתיים יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/462/22 הצעת חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) (תיקון – חובת מתן תשובה במועד), התש"ף–2019 דברי הסבר סעיף 2 לחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 (להלן – חוק לתיקון סדרי המינהל) קובע כי עובד הציבור שנתבקש בכתב להשתמש בסמכות שניתנה לו על פי דין, ישיב למבקש בתוך ארבעים וחמישה ימים מיום הפנייה אליו בכתב. בהצעת חוק זו מוצע לקצר את זמני המענה לעשרים ואחד ימים בלבד ובכך לייעל את זמני ההמתנה של המבקש. החוק לתיקון סדרי המינהל מותיר על כנו פרק זמן ארכאי משנת 1958 הקובע זמן לא סביר של ארבעים וחמישה ימים למענה של עובד הציבור. ואולם בעידן הדיגיטלי האמצעים הטכנולוגיים ואמצעי ההתקשרות ובהם האי-מייל, האינטרנט והטלפונים הניידים והחכמים, מאפשרים מענה מהיר ויעיל יותר. לכן, אין הצדקה לקבוע תקופה ארוכה כל כך כברירת מחדל. פרק זמן זה נחשב לארוך יחסית ועלול להותיר אזרחים, אשר פנו לרשויות מינהליות בבקשה לסיוע בסוגיות שונות, חסרי אונים מול זמני המתנה ארוכים. לעיתים, ההמתנה עלולה להוביל לעיכובים בעייתיים בטיפול בפניות, בפרט אם מדובר בבעיות דחופות. סוגיה זו עולה גם ממסמך "הערות האגודה לזכויות האזרח לתזכיר חוק סדרי מינהל (הסדרת עבודת הרשות המנהלית וזכויות הפונה לרשות), התשע"ד–2014" (נייר עמדה של ד''ר יעקב בן שמש, יוני 2014), בו עולה הצורך בקיצור זמן המענה. בבואנו להסדיר את צורת הפנייה אל הרשות ואת הליך הטיפול בה, יש להעמיד לנגד עינינו את הנגשת ההליך המינהלי לציבור מקבלי השירותים ביעילות ובפשטות. זאת תוך שאנו לוקחים בחשבון את צורכיהן המיוחדים של אוכלוסיות מוחלשות כמו קשישים, שמצד אחד אינן תמיד בעלות הידע המאפשר התמצאות מספקת בנבכי הביורוקרטיה, ומצד שני דווקא הן נזקקות לעתים קרובות יותר לשירותי המינהל. הצעה זו מבקשת לקצר את זמני המענה לפניות הציבור וכך ליישם בצורה הטובה ביותר את העקרונות המנחים של הרשות הציבורית בתור נאמן של הציבור הפועל לטובתו. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/1862/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בחשוון התש"ף – 18.11.19 תיקון סעיף 2 1. בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958, בסעיף 2(א), במקום "מארבעים וחמישה ימים" יבוא "מעשרים ואחד ימים".