הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082555
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/658/22
הצעת חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי (תיקון – סיוע ריאלי בשכר דירה), התש"ף–2019
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק לעגן בחקיקה את המצב הקיים, לפיו אדם שנמצא זכאי לדיור ציבורי על פי נהלי משרד הבינוי זכאי לסיוע בתשלום שכר הדירה בתקופת ההמתנה עד לקבלת הדירה הציבורית. כמו כן, תכלית התיקון המוצע היא לתקן עיוות במצב הקיים כיום, לפיו זכאי לדיור ציבורי, שהוכר על ידי המדינה כמי שיש לספק לו דירה ציבורית באופן מידי, מקבל בתקופת ההמתנה לדירה הציבורית סיוע בשכר דירה בסכומים שאינם ריאליים ואינם מהווים תחליף ראוי להטבה הגלומה בדיור הציבורי.
ההכרה כי אדם זכאי לדיור ציבורי, פירושה הכרה בכך שאותו אדם זכאי לפתרון דיור ריאלי מטעם המדינה. ההמתנה ארוכת השנים לדיור הציבורי מחד גיסא, וסכום הסיוע הנמוך שניתן לו בתקופת ההמתנה לקבלת דיור ציבורי מאידך גיסא, מביאים לריקון תוכנה של ההכרה באדם כזכאי לדיור ציבורי.
מוצע לקבוע כי מרגע שהוכר אדם כזכאי לדיור ציבורי ועד לקבלת דירה ציבורית הוא ייהנה בתקופת ההמתנה מסיוע בשכר דירה בסכום השווה לעלות שכירת דירה דומה לזו המוצעת במסגרת הדיור הציבורי, אילו הייתה מוצעת בשוק החופשי. מסכום זה יקוזז התשלום שאמור היה לשלם הזכאי עבור הדירה הציבורית, וכך יועמד הזכאי במקום שבו היה עומד אילו היה מקבל את הדירה הציבורית ממועד הגדרתו כזכאי.
כיום, הגדרת "זכאי" בחוק מתייחסת רק לעניין זכאות של דייר ממשיך להתגורר בדירה הציבורית, כמפורט בסעיף 3. מוצע להוסיף לחוק הגדרה כללית של "זכאי", שתכלול את מי שנקבעה לו זכאות לדיור ציבורי, ואת ההגדרה הנוכחית של המונח "זכאי" להעביר לסעיף 3 לחוק העוסק בדייר הממשיך.
כמו כן, מוצע כי שר הבינוי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע את שווי השוק של הדירות הציבוריות, לשם קביעת שכר הדירה הריאלי כאמור בסעיף 4א המוצע.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/1785/18), על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3628/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4062/18), על שולחן הכנסת התשע עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/620/19) ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/624/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/53/20) ועל ידי חבר הכנסת יואב בן צור וקבוצת חברי הכנסת (פ/1242/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2191/18; הוסרה מסדר היום ביום ה' באדר א' התשע"א (9 בפברואר 2011)), על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3804/18) ועל ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/3940/18), ועל שולחן הכנסת התשע עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/621/19), על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1118/19), על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/2117/19), ועל ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/2798/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/1427/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בחשוון התש"ף – 18.11.19
תיקון סעיף 1 1. בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כמשמעותו בסעיף 3;"; (1) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כמשמעותו בסעיף 3;"; (1) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כמשמעותו בסעיף 3;"; (1) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כמשמעותו בסעיף 3;"; (1) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כמשמעותו בסעיף 3;";
(2) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (2) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (2) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (2) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (2) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא:
""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;" ""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;" ""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;" ""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;"
תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים."
הוספת סעיף 4א 3. אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
"זכאות לסיוע בשכר דירה "זכאות לסיוע בשכר דירה "זכאות לסיוע בשכר דירה 4א. (א) זכאי יקבל סיוע בתשלום שכר דירה עד ליום תחילת מגוריו בדירה ציבורית.
(ב) סיוע לפי סעיף קטן (א) יהיה בסכום השווה לסכום שהיה משולם עבור שכירות של דירה ציבורית, אילו הייתה מוצעת בשוק החופשי, בקיזוז דמי השכירות שהיה הזכאי משלם בפועל עבור הדירה הציבורית אילו היה מתגורר בה."
תיקון סעיף 6 4. בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "ו"זכאי" שבסעיף 1" יבוא "שבסעיף 1 ו"זכאי" שבסעיף 3". בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "ו"זכאי" שבסעיף 1" יבוא "שבסעיף 1 ו"זכאי" שבסעיף 3". בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "ו"זכאי" שבסעיף 1" יבוא "שבסעיף 1 ו"זכאי" שבסעיף 3". בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "ו"זכאי" שבסעיף 1" יבוא "שבסעיף 1 ו"זכאי" שבסעיף 3". בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "ו"זכאי" שבסעיף 1" יבוא "שבסעיף 1 ו"זכאי" שבסעיף 3".
תיקון סעיף 8 5. בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא:
"(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את אופן החישוב וסכום הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את אופן החישוב וסכום הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את אופן החישוב וסכום הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את אופן החישוב וסכום הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את אופן החישוב וסכום הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א."