הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082233
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/782/22
הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון – איסור התניית מימון שירותי רווחה ברשויות מוחלשות), התש"ף–2019
דברי הסבר
חוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, מטיל על כל רשות מקומית את האחריות לקיים לשכה לשירותים חברתיים על מנת לספק שירותי רווחה לנזקקים בקרב אוכלוסייה המתגוררת בשטחה. כיום, משתתף משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים במימון של 75% מהשירות, ואילו הרשות מחויבת במימון בשיעור של 25%.
לא אחת נאלצות רשויות במצב סוציו-אקונומי נמוך בכל רחבי הארץ, לוותר על שירותי רווחה חשובים, בשל היעדר יכולת תקציבית לגייס את התקציב המשלים – המצ'ינג. הדבר גורם להרחבת הפערים החברתיים, במקום לצמצומם, וזאת דווקא ברשויות שבהן מספר הנזקקים גבוה באופן יחסי.
לא רק שישנו פער מהותי לרעת רשויות מוחלשות כבר בהקצאה הראשונית של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, כ-3,170 שקלים חדשים למטופל באשכולות הנמוכים לעומת כ-5,400 שקלים חדשים ביתר הרשויות, אלא שגם יכולתן של הרשויות המוחלשות להוסיף מתקציבן כסף נוסף לטובת תמיכה בשירותים אלו מוגבלת.
הצעת חוק זו נועדה לתקן את העיוות האמור ולעגן את זכותה של רשות מקומית מוחלשת לקבל את הסיוע מן הממשלה בלא כל התניה למימון עצמי מקביל, ובלבד שיובטח כי סיוע זה יופנה אך ורק לטובת מטרות הרווחה שלשמן הועבר.
ההצעה צפויה לסייע ליצירת מודל מימון שוויוני יותר של שירותי הרווחה של הרשויות המקומיות וכפועל יוצא להתמודדות אפקטיבית יותר מול שיעורי העוני וחוסר השוויון בישראל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת לאה פדידה וקבוצת חברי הכנסת (פ/5111/20; הוסרה מסדר היום ביום ד' בטבת התשע"ט (12 בדצמבר 2018)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התש"ף – 25.11.19
תיקון סעיף 2 1. בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) השתתפות המדינה במימון שירותי רווחה לפי חוק זה שחייבת בהם רשות מקומית המשויכת לאשכול חברתי כלכלי 1 עד 3 תהיה בגובה 100%; סכום שהקציבה המדינה לפי סעיף קטן זה ייועד למימון שירותי הרווחה באותה הרשות וישמש לצורך כך בלבד; בסעיף קטן זה, "אשכול חברתי-כלכלי" – אפיון הרשויות המקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה בהתאם לפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה."