הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2082248
הכנסת העשרים ושתיים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/843/22
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – רישיון לזיווג או למכירה של כלבים וחתולים), התש"ף–2019
דברי הסבר
מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה נרחבת של כלבים וחתולים נטושים וחסרי בית, שהופכים לבעלי חיים משוטטים. בעלי חיים אלה סובלים פעמים רבות מרעב ופציעות, מלכידה וכליאה במתקנים, וכן מהמתה. בנוסף, הם מהווים מקור להפצת מחלות שונות ובראשן מחלת הכלבת הקטלנית לבני אדם ולבעלי חיים אחרים. נוכח זאת משקיעות הרשויות מאמצים כספיים רבים בלכידתם, בהחזקתם במכלאות ופעמים רבות גם בהריגתם. תופעה זו נובעת בראש ובראשונה מהחזקת בעלי חיים באופן בלתי אחראי, ובמיוחד מהתרבות בלתי מבוקרת שלהם: המלטות של גורים שלא נמצא להם בית, שנמסרים לחסות עמותות או מכלאות הפועלות ברשויות המקומיות, ובמקרים החמורים ביותר פשוט מושלכים לרחוב.
על מנת לצמצם את ממדי התופעה, הצעת החוק תכליתה להיאבק במכירה הפיראטית של בעלי החיים, אך תאפשר, בנסיבות ותחת הגבלות מסוימות, המשך מכירה של בעלי חיים טהורי גזע. הצעת החוק קובעת כי על אדם שיבקש לזווג או למכור כלבים וחתולים לקבל רישיון לכך מהרופא הווטרינר העירוני. הרישיון יינתן בתנאי שבעל החיים אליו מתייחסת הבקשה רשום כבעל חיים טהור גזע; בעל החיים אינו לוקה בעיוות גנטי אשר עשוי להיות מועבר לצאצאיו ולפגום באיכות או באורך חייהם; המבקש לא הפר את הוראות חוק צער בעלי חיים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק) או תקנות שהותקנו מכוחו; והוכח להנחת דעתו של הרופא הווטרינר העירוני כי תנאי החזקת בעל החיים וצאצאיו יהיו הולמים. הווטרינר העירוני ינהל רישום לגבי רישיונות שניתנו כאמור.
בנוסף, קובעת ההצעה כי במקרה שזווג כלב או חתול או שצאצאיו נמכרו ללא רישיון, יורה הווטרינר העירוני, מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות או הווטרינר הראשי במשרד החקלאות על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור צאצאיו, ובמידת הצורך יוכל להורות בית משפט שלום על צו לתפיסת בעל החיים או צאצאיו כאמור. במקרה שיבוצע הסירוס או העיקור על ידי הרשויות, יחויב הבעלים בכפל ההוצאות. העובר על הוראות הצעת החוק דינו מאסר שנה או קנס עד 75,300 שקלים חדשים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי כנסת (פ/2093/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התש"ף – 25.11.19
הוספת סעיף 14ב 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא:
"רישיון לזיווג או למכירה של כלבים וחתולים "רישיון לזיווג או למכירה של כלבים וחתולים "רישיון לזיווג או למכירה של כלבים וחתולים 14ב. (א) לא יזווג אדם כלב או חתול ולא ימכור את צאצאיו, אלא אם קיבל רישיון לכך מאת רופא וטרינר עירוני, ובהתאם לתנאיו; לעניין זה – "רופא וטרינר עירוני" – כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק להסדרת הפיקוח על כלבים). (א) לא יזווג אדם כלב או חתול ולא ימכור את צאצאיו, אלא אם קיבל רישיון לכך מאת רופא וטרינר עירוני, ובהתאם לתנאיו; לעניין זה – "רופא וטרינר עירוני" – כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק להסדרת הפיקוח על כלבים).
(ב) בקשה לרישיון לפי סעיף קטן (א) תוגש לרופא וטרינר עירוני בכתב, לפני שזווג הכלב או החתול. (ב) בקשה לרישיון לפי סעיף קטן (א) תוגש לרופא וטרינר עירוני בכתב, לפני שזווג הכלב או החתול.
(ג) רישיון לפי סעיף קטן (א) יהיה תקף לשנה, וניתן להאריכו באמצעות הגשת בקשה חדשה. (ג) רישיון לפי סעיף קטן (א) יהיה תקף לשנה, וניתן להאריכו באמצעות הגשת בקשה חדשה.
(ד) בעד בקשה לרישיון כאמור בסעיף קטן (א) או בעד בקשה לחידוש רישיון לפי סעיף קטן (ג), תשולם אגרה בסכום שיקבע השר בצו. (ד) בעד בקשה לרישיון כאמור בסעיף קטן (א) או בעד בקשה לחידוש רישיון לפי סעיף קטן (ג), תשולם אגרה בסכום שיקבע השר בצו.
(ה) רופא וטרינר עירוני לא ייתן רישיון לזיווג או למכירה של כלבים וחתולים, אלא אם מתקיימים כל אלה: (ה) רופא וטרינר עירוני לא ייתן רישיון לזיווג או למכירה של כלבים וחתולים, אלא אם מתקיימים כל אלה:
(1) בעל החיים שאליו מתייחסת הבקשה רשום כבעל חיים טהור גזע בתאגיד שאינו למטרות רווח שמטרתו, לפי מסמכי היסוד שלו, היא, בין השאר, לאסוף ולנהל נתונים של כלבים או חתולים טהורי גזע, שהוכר על ידי ארגון בין-לאומי שהנחיותיו מיושמות בפעילות ובמסחר בין-לאומיים בכלבים או בחתולים טהורי גזע;
(2) בעל החיים שאליו מתייחסת הבקשה אינו לוקה בעיוות גנטי אשר עשוי להיות מועבר לצאצאיו ולפגום באיכות או באורך חייהם;
(3) בעליו של בעל החיים לא הפר הוראות לפי החוק העיקרי, וכן הוראות לפי חוק להסדרת הפיקוח על כלבים, במהלך 7 השנים שקדמו לבקשת הרישיון;
(4) הוכח להנחת דעתו של הרופא הווטרינר העירוני כי תנאי החזקת בעל החיים וצאצאיו יהיו הולמים. (5) בעליו של בעל החיים לא הורשע בעבירה לפי חוק צער בעלי חיים.
(ו) זווג כלב או חתול או נמכרו צאצאיו ללא רישיון או בניגוד לתנאיו, יורה המנהל, הממונה או רופא וטרינר עירוני על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור או סירוס צאצאיו. (ו) זווג כלב או חתול או נמכרו צאצאיו ללא רישיון או בניגוד לתנאיו, יורה המנהל, הממונה או רופא וטרינר עירוני על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור או סירוס צאצאיו.
(ז) המנהל, הממונה, רופא וטרינר עירוני או ארגון למען בעלי חיים, רשאים לבקש מבית משפט שלום צו לתפיסת כלב או חתול או צאצאיהם, שהופרו לגביהם הוראות סעיף זה, על מנת לעקרם או לסרסם. (ז) המנהל, הממונה, רופא וטרינר עירוני או ארגון למען בעלי חיים, רשאים לבקש מבית משפט שלום צו לתפיסת כלב או חתול או צאצאיהם, שהופרו לגביהם הוראות סעיף זה, על מנת לעקרם או לסרסם.
(ח) עוקר או סורס בעל חיים לפי סעיפים קטנים (ו) או (ז) לעיל, ישלם המחזיק בבעל החיים את כפל הוצאות עיקורו או סירוסו. (ח) עוקר או סורס בעל חיים לפי סעיפים קטנים (ו) או (ז) לעיל, ישלם המחזיק בבעל החיים את כפל הוצאות עיקורו או סירוסו.
(ט) על אף האמור בסעיפים קטנים (ו) ו-(ז), רשאים המנהל או הממונה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להורות שלא לעקר או לסרס כלב או חתול, ובלבד שהתקיימו בו אחת מהסיבות שלהלן: (ט) על אף האמור בסעיפים קטנים (ו) ו-(ז), רשאים המנהל או הממונה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להורות שלא לעקר או לסרס כלב או חתול, ובלבד שהתקיימו בו אחת מהסיבות שלהלן:
(1) עקב מצבו הבריאותי סירוס בעל החיים או עיקורו עלול לסכן את חייו, ובלבד שהמחזיק בבעל החיים התחייב לעקרו או לסרסו מייד לאחר סיומו של המצב הבריאותי שמנע את העיקור או הסירוס;
(2) מדובר בנקבה שמניקה גורים, ובלבד שהיא וגוריה יעוקרו או יסורסו לא יאוחר מהגיע הגורים לגיל שמונה שבועות;
(3) מדובר בגור יונק שטרם נגמל, ובלבד שמי שקיבלו לחזקתו התחייב לדאוג לעיקורו או לסירוסו לא יאוחר מהגיעו לגיל שמונה שבועות.
(י) מחזיק בכלב או בחתול שניתן לו היתר לפי סעיף קטן (ט) ינקוט את כל האמצעים הנדרשים באופן סביר למניעת הזדווגותו של בעל החיים. (י) מחזיק בכלב או בחתול שניתן לו היתר לפי סעיף קטן (ט) ינקוט את כל האמצעים הנדרשים באופן סביר למניעת הזדווגותו של בעל החיים.
(יא) רופא וטרינר עירוני ינהל רישום של בעלי חיים להם ניתן רישיון לפי סעיף זה; רישום כאמור המתייחס לכלבים יועבר למרכז הרישום, כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, ויפורסם כחלק מפרטי הזיהוי של הכלב. (יא) רופא וטרינר עירוני ינהל רישום של בעלי חיים להם ניתן רישיון לפי סעיף זה; רישום כאמור המתייחס לכלבים יועבר למרכז הרישום, כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, ויפורסם כחלק מפרטי הזיהוי של הכלב.
(יב) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג) לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים. (יב) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג) לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים.
תיקון סעיף 17 2. בחוק העיקרי, בסעיף 17(ב), במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4 או 14ב". בחוק העיקרי, בסעיף 17(ב), במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4 או 14ב". בחוק העיקרי, בסעיף 17(ב), במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4 או 14ב". בחוק העיקרי, בסעיף 17(ב), במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4 או 14ב". בחוק העיקרי, בסעיף 17(ב), במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4 או 14ב". בחוק העיקרי, בסעיף 17(ב), במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4 או 14ב".