הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2082321 הכנסת העשרים ושתיים יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי ______________________________________________ פ/897/22 הצעת חוק חוזה הביטוח (תיקון – הסדר ביטוח לבעלי אדמה חקלאית), התש"ף–2019 דברי הסבר בשנים האחרונות אנו עדים להתפרצות חמורה של פשיעה חקלאית הפוגעת ביכולת הייצור של החקלאים ובתוך כך גם אחיזתם בקרקע. ישנם ניסיונות חוזרים ונשנים לפגוע באופן תדיר ומקיף בתשתיות חקלאיות ובתוצרת חקלאית. אומדן הנזקים בשנה מגיע לכ-1.5 מיליארד שקלים שמהווים היקף נזק של עשרות אירועים בכל רחבי הארץ. במצב הקיים, הגופים המבטחים מסרבים לבטח ציוד ותוצרת חקלאית מפני פשיעה וטרור חקלאי, או שמוכנים לעשות זאת בתעריפים גבוהים באופן בלתי סבירים. כתוצאה מכך, החקלאיים נאלצים לשאת במלוא עלות הנזק בהיקף של מאות אלפי שקלים, דבר שמכניע אותם כלכלית ומביא לניצחון הפשיעה החקלאית. לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו שיסופקו לחקלאים ביטוחי נזקים עקב פשיעה חקלאית בתעריפים מפוקחים. באופן זה תינתן הגנה לחקלאים ויובטח כי במידה ויפלו קורבן לפשיעה חקלאית, הם יהיו זכאים לפיצוי שיסייע להם בשיקומם הכלכלי. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/5673/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בחשוון התש"ף – 25.11.19 הוספת סימן א'1 1. בחוק חוזה ביטוח, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי) אחרי סעיף 64 יבוא: בחוק חוזה ביטוח, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי) אחרי סעיף 64 יבוא: בחוק חוזה ביטוח, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי) אחרי סעיף 64 יבוא: בחוק חוזה ביטוח, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי) אחרי סעיף 64 יבוא: בחוק חוזה ביטוח, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי) אחרי סעיף 64 יבוא: "סימן א'1: ביטוח נכסים חקלאיים "סימן א'1: ביטוח נכסים חקלאיים "סימן א'1: ביטוח נכסים חקלאיים "סימן א'1: ביטוח נכסים חקלאיים "סימן א'1: ביטוח נכסים חקלאיים הגדרות הגדרות הגדרות 64א. בסימן זה – "נכס חקלאי" – שטח חקלאי, ציוד חקלאי ותוצרת חקלאית; "עלות הסיכון הטהור" –  חלק מתעריף ביטוח שאינו כולל רווח, הוצאות ועלות אספקת שירותים, למעט הוצאות ליישוב תביעות כפי שהוגדרו בתכנית הסטטיסטית, המתבסס על ניסיון התביעות בעבר של ענף ביטוח נכסים חקלאיים שחלה לגביו חובה לרכוש ביטוח לפי חוק זה, בתוספת אומדן של תשלומים עתידיים בשל אותן תביעות ובהתחשב במגמות המשפיעות על שכיחות התביעות ועל עלותן; "עבירות פשיעה חקלאית" – עבירות לפי סעיף 384א(2), 448 או 460 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובלבד שהעבירה, כולה או מקצתה, נעברה כנגד שטח חקלאי, ציוד חקלאי, תוצרת חקלאית או כדי לאיים על פרנסתו של חקלאי; "שטח חקלאי – שטח המשמש לחקלאות, לרבות משקים חקלאיים, שטחי מרעה, שטחי גידולים חקלאיים, מטעים, רפתות, לולים, דירים, שטחים המשמשים לאחסון ציוד חקלאי, תוצרת חקלאית וכלי רכב חקלאיים וכל שטח המשמש לשימוש כלשהו במשק חקלאי; "תכנית סטטיסטית" – תכנית שאישרה הממונה על רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון, המגדירה את האופן שבו על מבטח לקדד ולהעביר את המידע על הפרמיות והתביעות לכל אחד ממאגרי המידע, הכוללת, בין השאר, את פרטי המידע, אופן הגשתם, דרישות האיכות לגביהם ולוחות הזמנים לדיווח של כל מבטח. מהות הביטוח מהות הביטוח מהות הביטוח 64ב. (א) בביטוח נכסים חקלאיים חייב המבטח לשפות בעד נזק שנגרם למבוטח או למוטב או לגבי נכס חקלאי מחמת נזק בשל עבירות פשיעה חקלאית. היקף החבות היקף החבות היקף החבות 64ג. (א) חובת השיפוי של המבטח תהיה כשיעור הנזק שנגרם ובלבד שלא תעלה על הסכום שנתחייב בו בחוזה (להלן – סכום הביטוח); סכום הביטוח – למעט סכום ביטוח הנקוב במטבע חוץ או במטבע ישראלי הצמוד למטבע חוץ – ישתנה בהתאם לשינויים במדד המחירים לצרכן, המתפרסם מדי פעם מטעם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה – או במדד אחר שמתפרסם כאמור ושהצדדים הסכימו עליו – בין המדד שפורסם סמוך לפני כריתת החוזה לבין המדד שפורסם סמוך לפני קרות מקרה הביטוח. (ב) לא ייקבע בחוזה סכום ביטוח נקוב במטבע חוץ או במטבע ישראלי הצמוד למטבע חוץ, אלא אם כן אותו מטבע כלול ברשימת מטבעות חוץ שקבע הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון לענין זה. (ג) תגמולי הביטוח יחושבו באופן שיביאו את המוטב ככל האפשר למצב שהיה נמצא בו אילולא קרה מקרה הביטוח. (ד) הסכימו הצדדים מראש על שיעור השיפוי, יהיו תגמולי הביטוח כמוסכם, ללא תלות בשיעור הנזק שנגרם. הרחבת החבות הרחבת החבות הרחבת החבות 64ד. ביטוח נכס חקלאי בפני סיכון מסויים מכסה גם נזק שנגרם לו מחמת שננקטו אמצעים סבירים להצלתו מאותו סיכון. תעריף ביטוח נכסים חקלאיים תעריף ביטוח נכסים חקלאיים תעריף ביטוח נכסים חקלאיים 64ה. (א) תעריף הסיכון הבסיסי יהיה סכום השווה להערכת עלות הסיכון הטהור ובתוספת שלא תפחת מ-10 אחוזים. (ב) על תעריף הסיכון הבסיסי יתווסף סכום לכיסוי הוצאות מינהל, עמלות ותקבלים אחרים בשיעור שלא יעלה על 2.5 אחוזים מעלות הסיכון הטהור. (ג) תעריפי הסיכון הבסיסי יהיו צמודים למדד וישתנו ב-1 בכל חודש (להלן – יום השינוי) לפי שיעור השינוי של המדד האחרון שפורסם, עד המדד שפורסם לחודש השלישי שלפני יום השינוי. ביטוח יתר ביטוח יתר ביטוח יתר 64ו. עלה סכום הביטוח, בעת כריתת חוזה הביטוח או לאחר מכן, באופן בלתי סביר על שוויו של הנכס החקלאי המבוטח, רשאי כל צד, בכל עת בתקופת הביטוח, לדרוש הפחתת סכום הביטוח עד לשווי הנכס החקלאי בשעת הדרישה; נדרשה הפחתה זו, יפחת סכום הביטוח ובמקביל יפחתו גם דמי הביטוח מיום הדרישה. ביטוח כפל ביטוח כפל ביטוח כפל 64ז. (א) בוטח נכס חקלאי בפני סיכון אחד אצל יותר ממבטח אחד לתקופות חופפות, על המבוטח להודיע על כך למבטחים בכתב מיד לאחר שנעשה ביטוח הכפל או לאחר שנודע לו עליו. (ב) בוטח נכס חקלאי ביטוח כפל ועלה סך-כל סכומי הביטוח באופן בלתי סביר על שווי הנכס החקלאי, רשאים המבוטח וכל אחד מהמבטחים, בכל עת בתקופת הביטוח, לדרוש הפחתת סכומי הביטוח עד לשווי הנכס החקלאי בשעת הדרישה; נדרשה הפחתה זו, יפחתו סכומי הביטוח לפי היחס שביניהם, ובמקביל יפחתו גם דמי הביטוח מיום הדרישה. (ג) בביטוח כפל אחראים המבטחים כלפי המבוטח יחד ולחוד לגבי סכום הביטוח החופף. (ד) המבטחים ישאו בנטל החיוב בינם לבין עצמם לפי היחס שבין סכומי הביטוח. ביטוח חסר ביטוח חסר ביטוח חסר 64ח. היה בשעת כריתת החוזה סכום הביטוח פחות משוויו של הנכס החקלאי המבוטח, תפחת חבות המבטח בשיעור יחסי שהוא כיחס שבין סכום הביטוח לבין שווי הנכס החקלאי בשעת כריתת החוזה. הקטנת נזק הקטנת נזק הקטנת נזק 64ט. (א) אין המבטח חייב בתגמולי ביטוח בעד נזק שהמבוטח יכול היה למנוע או להקטין, בקרות מקרה הביטוח או לאחר מכן, בנקיטת אמצעים סבירים או אמצעים שהמבטח הורה לו לנקוט. (ב) הוציא המבוטח או המוטב, בקרות מקרה הביטוח או לאחר מכן, הוצאות סבירות למניעת הנזק או להקטנתו, או שהתחייב לשם כך בהתחייבויות סבירות, חייב המבטח לשפותם, בין אם נמנע הנזק או הוקטן ובין אם לאו; היו ההוצאות או ההתחייבויות בלתי סבירות, חייב המבטח בשיפוי כדי שיעורן הסביר בנסיבות הענין; והכל אף מעל לסכום הביטוח. (ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על ביטוח שבו הסכימו הצדדים על שיעור השיפוי כאמור בסעיף 64ג(ד). תחלוף תחלוף תחלוף 64י. (א) היתה למבוטח בשל מקרה הביטוח גם זכות פיצוי או שיפוי כלפי אדם שלישי, שלא מכוח חוזה ביטוח, עוברת זכות זו למבטח מששילם למוטב תגמולי ביטוח וכשיעור התגמולים ששילם. (ב) המבטח אינו רשאי להשתמש בזכות שעברה אליו לפי סעיף זה באופן שיפגע בזכותו של המבוטח לגבות מן האדם השלישי פיצוי או שיפוי מעל לתגמולים שקיבל מהמבטח. (ג) קיבל המבוטח מן האדם השלישי פיצוי או שיפוי שהיה מגיע למבטח לפי סעיף זה, עליו להעבירו למבטח; עשה פשרה, ויתור או פעולה אחרת הפוגעת בזכות שעברה למבטח, עליו לפצותו בשל כך. סייגים להתניה סייגים להתניה סייגים להתניה 64יא. הוראות סעיפים 64ג, 64ד, 64ז(א) עד (ג), 64ט ו-64י – אין להתנות עליהן אלא לטובת המבוטח או המוטב."